关于进一步加强偏远地区基层公务员队伍建设调研报告

　　为进一步提升XX县艰苦边远地区基层公务员队伍建设水平，按照市委组织部《关于就<关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见>贯彻落实情况开展调研的函》文件要求，县委组织部就20xx年以来有关数据积极收集，细致梳理，认真总结分析，现将调研结果报告如下：

　　一、偏远山区岗位现状及结构变化

　　《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》发布实施后，艰苦边远地区基层职位的设立和招录工作的深入推进，有效解决了偏远山区基层公务员队伍干部素质较低、年龄结构不合理等问题。20xx年以来，我县累计招录艰苦边远地区基层职位报考人员XXXX人，从知识结构上看：研究生及以上学历有XXX人，占比XX%；大学本科学历有XXX人，占比XX%；大专学历的有XXX人，占比XX%；大专以下学历的有XXX，占比X%。从年龄结构上看：30岁及以下的有XX人，占比XX%；31岁至40岁的有XX人，占比XX%；41岁至50岁的有XXX人，占比XX%；平均年龄为XX岁。从职务及职级结构上看：副科级及以上领导干部有XX人，占比XX%；四级主任科员及以上公务员有XXX人，占比XX%，一级科员及以下公务员有XXX人，占XX%。202x年艰苦边远地区乡镇机关公务员XXXX人，与20xx年的XXX人相比编制增加X.XX%。35周岁以下人员占比同比增加XX%达XXX人，大学本科以上人员占比同比增加XX%达XXX人，女性占比同比增加XX%达XXX人，中共党员占比同比降低XX%达XXX人。空岗率达XX%。

　　二、主要措施及成效

　　一是抓住招录主渠道，在岗位设置上下功夫。按照相关要求，在艰苦边远地区乡镇岗位设置上，根据基层工作实际情况，既坚持原则，又用活政策。在严格遵守中央和省市关于公务员招录的各项规定的基础上，结合我县实际，合理设置岗位条件，适当放宽专业限制，提高岗位吸引力，吸引更多优秀人才报考。同时，针对部分急需紧缺的专业岗位，采取定向招录、放宽学历要求等措施，确保岗位能够顺利招录到合适的人选。此外，对于一些特别艰苦的岗位，实行特殊倾斜政策，如给予额外加分、优先录用等，以激励更多优秀人才投身基层工作。

　　二是强化培训教育，提升队伍综合素质。近年来，我县高度重视基层公务员的教育培训工作，通过多种途径和方式，不断提升其理论水平和业务能力。一方面，积极组织基层公务员参加各类培训班、研讨会等活动，学习了党的最新理论成果和国家相关政策法规，特别是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位和理论素养。另一方面，注重实践锻炼，鼓励和支持基层公务员参与重点项目、重要任务，通过实战磨炼，增强解决实际问题的能力。同时，还定期开展岗位技能竞赛、业务知识测试等活动，激发广大基层公务员的学习热情和工作积极性。

　　三是优化激励机制，激发队伍活力。为充分调动基层公务员的工作积极性，我县不断优化激励机制，建立健全考核评价体系，将工作实绩与个人发展紧密结合。一是完善绩效考核制度，制定科学合理的考核指标，突出工作实绩和群众满意度，确保考核结果客观公正。二是加大表彰奖励力度，对表现优秀的基层公务员给予物质和精神上的双重奖励，树立先进典型，营造比学赶超的良好氛围。三是拓宽晋升渠道，打破论资排辈的传统观念，为年轻有为的基层公务员提供更多晋升机会，让有能力、有担当的人才脱颖而出。四是关心关爱基层公务员，定期走访慰问，了解他们的工作生活状况，帮助解决实际困难，增强队伍的凝聚力和向心力。

　　三、存在问题及原因分析

　　尽管近年来我县在加强艰苦边远地区基层公务员队伍建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是招录难度大。由于地理位置偏远、经济条件落后等原因，部分艰苦边远地区的岗位吸引力不足，导致招录过程中经常出现报名人数少、合格率低的现象，甚至个别岗位出现无人报考的情况。二是流失率高。虽然通过一系列措施提高了基层公务员的整体素质，但由于待遇偏低、发展空间有限等因素影响，仍有一部分优秀人才选择离开，造成人才流失。三是培训资源不足。受制于经费限制，目前我县基层公务员的培训机会相对较少，难以满足日益增长的学习需求，影响了队伍整体素质的提升。四是考核评价体系有待完善。现有的考核评价体系虽然基本能够反映基层公务员的工作实绩，但在公平性、科学性等方面还有待进一步改进，特别是对于一些难以量化的指标缺乏有效的评估手段。

　　四、下一步工作打算

　　针对上述存在的问题，我县将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕建设高素质专业化基层公务员队伍的目标，进一步加大工作力度，努力推动艰苦边远地区基层公务员队伍建设再上新台阶。

　　一是继续优化招录政策。在严格执行上级政策的前提下，结合我县实际，进一步优化艰苦边远地区基层公务员的招录政策，提高岗位吸引力。一方面，适当放宽年龄、学历等条件限制，吸引更多的优秀青年人才报考；另一方面，探索建立长期服务奖励机制，对愿意长期扎根基层、贡献智慧力量的公务员给予一定的政策倾斜，如提前晋级、优先评优等，形成良好的用人导向。

　　二是加大培训力度。充分利用现有资源，创新培训方式方法，切实提高基层公务员的培训效果。一方面，加强与高等院校、科研院所的合作，邀请专家学者来我县授课，开展专题讲座、现场教学等活动，拓宽基层公务员的知识视野；另一方面，依托现代信息技术手段，开发网络课程、在线学习平台等，方便基层公务员利用业余时间进行自我充电。同时，加大对基层公务员的实践锻炼力度，鼓励他们积极参与到乡村振兴、社会治理等重大工作中去，通过实战提升能力。

　　三是完善考核评价体系。进一步完善基层公务员的考核评价体系，确保考核结果更加公平、公正、科学。一是优化考核指标，既要突出工作实绩，又要兼顾个人成长，做到全面、客观地评价每一名基层公务员的表现；二是改进考核方式，采取日常考核与年终考核相结合、定量考核与定性考核相补充的方式，确保考核结果真实可信；三是强化结果运用，将考核结果作为选拔任用、评先评优的重要依据，真正实现能者上、庸者下、劣者汰的良性循环。

　　四是关心关爱基层公务员。建立健全关心关爱基层公务员的长效机制，从工作、生活等多个方面给予支持和帮助。一是改善工作环境，为基层公务员提供必要的办公设施和设备，减轻他们的工作负担；二是提高待遇保障，逐步提高基层公务员的工资福利水平，解决他们的后顾之忧；三是丰富文化生活，组织开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富基层公务员的精神世界；四是加强心理健康教育，定期开展心理健康讲座和咨询服务，帮助基层公务员缓解工作压力，保持良好的心理状态。

　　加强艰苦边远地区基层公务员队伍建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。我县将以此次调研为契机，认真总结经验教训，找准差距不足，采取有力措施，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化基层公务员队伍，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强的人才支撑。

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