某县关于加强农村“三资”监管队伍建设的调研报告

　　发展壮大农村“三资”是当前新形势下聚集村级财力、物力，发展农村集体经济，巩固农村基层组织政权建设和推进社会主义新农村建设的一项重要任务。加强乡镇农村“三资”监管队伍建设，对于保障今后农村“三资”健康发展，加强农村基层风政建设，维护农村的和谐稳定都起着十分重要的关键作用。近期，根据县委重点工作安排，组成专题调研组，就目前我县农村“三资”监管队伍建设的现状、存在的问题及建设对策，走访调研了部分乡镇，形成如下调研报告。

　　一、农村“三资”监管队伍建设现状

　　目前，我县农村“三资”监管队伍总体是以各乡镇（街道）经管站人员为主体，负责对农村“三资”的开发、使用的监督管理，共有XX个经管站，现有在职人员共XX人（含编制不在经管站的人员），另编制在经管站而未从事本职工作的人员有XX人，占在职人员的XX%。在职人员中，从年龄结构上分，30岁以下的XX人，30—40岁的XX人，40岁以上的XX人；从文化程度上分，具有本科学历的XX人，专科学历的XX人，中专学历的XX人。在职人员中，农经管理专业及相近专业毕业的人员XX人，占在职人员总数的XX%。

　　二、存在的问题及原因

　　1、队伍相对薄弱，人员数量与业务工作量不协调

　　乡镇农村经营管理工作处在整个农经系统的最前沿，是将农经任务落到实处的关键。除担负乡镇农村“三资”监管外，按照现行法律法规政策规定，他们还担负着农村土地承包及合同管理、土地流转管理和服务、土地承包经营纠纷调解，农民负担及村级兴办公益事业“一事一议”筹资筹劳监管，农村集体资金资产资源管理和审计监督，国家强农惠农富农政策的落实，指导农民专业合作社发展等等，都是乡镇经管站的日常工作。随着乡镇农村“三资”监管工作的开展以及农村经济社会的快速发展，农经管理业务范围和职责不断扩大，任务日益繁重。然而，乡镇经管站的人员配置却未能同步跟上，导致现有的工作人员往往需要身兼数职，超负荷运转。这种人员数量与业务工作量不匹配的情况，不仅影响了工作效率，也容易造成工作质量下降，甚至出现管理漏洞，影响农村“三资”监管的效果。

　　2、专业知识不足，业务能力有待提升

　　由于历史原因，我县乡镇经管站的工作人员普遍年龄偏大，且多数为中专及以下学历，专业背景多为非农经管理相关领域。虽然近年来通过培训等方式提高了一部分人员的专业素质，但总体来看，仍存在知识结构不合理、专业技能欠缺等问题。特别是在面对农村经济发展的新情况、新问题时，缺乏足够的理论支持和实践经验，难以有效应对。，随着信息技术的发展，现代化管理手段的应用成为必然趋势，而部分工作人员对此了解不多，操作能力有限，进一步制约了工作效率的提高。

　　3、激励机制缺失，工作积极性不高

　　长期以来，乡镇经管站的工作性质决定了其工作人员收入水平普遍较低，且晋升空间有限。这不仅影响了现有人员的工作热情，也不利于吸引高素质人才加入。同时，由于缺乏有效的考核评价体系，导致优秀人才得不到应有的认可和奖励，平庸者反而能安于现状，形成了“干好干坏一个样”的不良氛围。长此以往，必将严重影响队伍的整体战斗力和凝聚力。

　　三、加强农村“三资”监管队伍建设的对策建议

　　针对上述存在的问题，结合我县实际，提出以下几点加强农村“三资”监管队伍建设的对策建议：

　　1、优化人员结构，增强队伍活力

　　一是要合理调整人员编制，确保乡镇经管站的人员配置能够满足日益增长的业务需求。建议县委加大对乡镇经管站的支持力度，在编制、经费等方面给予倾斜，特别是要增加专业技术人员的比例，提高队伍整体素质。二是要加强人才引进，拓宽选人用人渠道。可以通过公开招考、定向培养等方式，吸引一批年轻化、专业化的人才加入到农村“三资”监管队伍中来，为队伍注入新鲜血液。三是要重视在职教育，不断提升现有人员的专业水平。定期组织各类培训班、研讨会等活动，鼓励和支持工作人员参加继续教育，更新知识结构，提高业务能力。

　　2、完善制度建设，规范管理行为

　　一是要建立健全各项规章制度，明确职责分工，细化工作流程，确保各项工作有章可循、有序进行。二是要加强内部监督，建立科学合理的绩效考核体系，将工作实绩作为评优评先的重要依据，激发工作人员的积极性和创造性。三是要强化外部监督，充分发挥群众监督和社会舆论监督的作用，及时发现和纠正工作中存在的问题，防止权力滥用，促进公正洁。

　　3、加大投入力度，改善工作条件

　　一是要增加财政投入，改善乡镇经管站的办公环境和设施设备，为工作人员创造良好的工作条件。二是要积极争取上级部门的支持，利用项目资金等形式，解决一些长期困扰基层的实际困难。三是要探索多元化投入机制，鼓励社会资本参与农村“三资”监管工作，形成主导、社会参与的良好局面。

　　4、注重人文关怀，营造和谐氛围

　　一是要关心工作人员的生活状况，帮助解决他们在工作、生活中遇到的实际问题，让他们能够安心工作。二是要注重精神激励，通过表彰先进、树立典型等方式，增强工作人员的职业荣誉感和归属感。三是要加强团队建设，定期开展团建活动，增进彼此之间的沟通交流，形成团结协作、互帮互助的良好风气。

　　加强农村“三资”监管队伍建设是一项系统工程，需要县委高度重视，各部门密切配合，全社会共同参与。只有这样，才能真正建立起一支坚定、业务精通、优良、充满活力的农村“三资”监管队伍，为推动我县农村经济发展、实现乡村振兴战略目标提供坚强保障。未来，我们将继续深入贯彻，紧密结合实际，不断创新工作思路和方法，努力开创农村“三资”监管工作新局面，为建设美丽幸福的新农村作出更大贡献。