基层国税部门推行公开问责的经验做法

　　为确保国家税收法律法规和各项反腐倡廉规章制度全面、准确贯彻实施，从机制和源头上预防和治理腐败，建立强有力的监督和约束机制，促进税务干部特别是领导干部模范地遵守党风廉政建设的各项规定，xx县税务局按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，在全系统推行廉政制度执行公开问责制度，努力构建廉政制度执行效果评价新机制。

　　一、基层税务部门推行公开问责的重要意义

　　1、实施公开问责有利于提升依法治税水平。孟德斯鸠曾指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不移的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇见界限的地方才休止。”税务管理员作为税收政策的最终执行者，若对其不加以严格约束和规范，则可能产生不依法治税，乃至以税谋私、以权谋私的现象，这不仅损害了国家和人民的利益，也破坏了法律的权威性。通过实施问责制度，可以有效转变粗放式管理模式为集约式管理，确保税务干部权责统一，真正履行好自己的岗位职责，彻底消除有法不依、执法不严的问题。依法强化问责力度，有助于纠正“行政不作为”的现象。因此，为了规范税务管理员的行为，防止违法违纪，提升依法治税水平，必须加强其责任感，建立健全系统的问责体系。

　　2、实施公开问责有利于建立和谐税收关系。问责制的推行不仅是强化和明确责任，改进管理，推动依法行政的重要保障，也是增强税务人员对纳税人的责任心，提升服务品质，确保执法公正、高效、廉洁的关键措施。它强调了征纳双方在法律地位上的平等性，以及纳税人合理需求应得到满足的原则，有助于构建和谐的征纳关系。问责制将权力与责任追究相结合，能够显著提升税务管理员的责任感。近年来，国家税务总局及省级税务局均提出要求，希望基层税务机关更加重视纳税服务工作，坚持纳税人至上原则，将纳税服务贯穿于税收管理的各个环节，致力于打造服务型税务机关。通过设立专业化的纳税服务机构，进一步完善服务体系，提高服务效率，保障纳税人合法权益，实现服务与管理的有机结合，促进征纳双方的信任与合作。

　　二、公开问责制度的具体实施路径

　　1、建立健全问责机制。首先，需要制定详细的问责标准和程序，明确哪些行为属于问责范围，如何启动问责流程，以及问责的结果应该如何处理。其次，要建立健全内部监督体系，包括设立专门的监督机构，负责日常的监督检查工作，并定期向全体职工通报检查结果，接受社会监督。此外，还应鼓励和支持群众举报违规违法行为，形成内外结合的监督网络。最后，对于发现的问题，不仅要严肃查处，还要深入剖析原因，及时整改，防止类似问题再次发生。

　　2、加强教育培训。公开问责制度的有效落实离不开全体税务干部的理解和支持。为此，各级税务机关应当定期组织学习会，邀请专家学者进行专题讲座，帮助税务干部深入理解问责制度的意义、目的和操作流程。同时，要注重培养税务干部的服务意识和法治观念，通过案例分析、情景模拟等方式，提高他们的实际操作能力和服务水平。此外，还应加强对新入职税务干部的岗前培训，确保他们从一开始就树立正确的价值观和职业操守。

　　3、优化绩效考核体系。将公开问责纳入绩效考核体系，作为评价税务干部工作业绩的重要依据之一。具体来说，可以通过设定量化指标，如纳税人满意度、投诉处理效率等，来衡量税务干部在执行问责制度方面的表现。对于表现优秀的个人或团队，给予表彰奖励；而对于存在严重问题的，则要严格按照规定予以处罚，以此激励税务干部自觉遵守相关制度，不断提升自身的工作能力和道德素养。

　　三、公开问责制度带来的积极影响

　　1、提升了税务机关的公信力。随着公开问责制度的逐步落实，税务机关的工作透明度得到了显著提高，社会各界对税务工作的关注度和支持度也随之增加。越来越多的纳税人开始主动配合税务机关的工作，共同维护良好的税收秩序。这不仅增强了税务机关的社会影响力，也为实现税收现代化奠定了坚实的基础。

　　2、促进了干部队伍的健康成长。公开问责制度的实施，使每一位税务干部都深刻认识到自己肩负的责任和使命，从而更加珍惜手中的权力，谨慎行使职权。这种自我约束和自我完善的过程，促使他们在工作中不断追求卓越，努力成为业务精通、作风优良的新时代税务工作者。同时，通过公平公正的评价机制，那些真正有能力、有担当的人才得到了应有的认可和发展机会，极大地激发了整个队伍的积极性和创造性。

　　3、营造了风清气正的政治生态。问责制的推行，从根本上改变了以往“重权力轻责任”、“重形式轻实效”的不良风气，形成了“有权必有责、失责必追究”的良好氛围。税务干部普遍意识到，只有真正履行好自己的职责，才能赢得同事和社会的尊重。这种健康的竞争环境，不仅有利于选拔和培养优秀人才，也有助于净化政治生态，为党和国家事业发展提供坚强保障。

　　总之，xx县税务局通过实施公开问责制度，不仅有效解决了长期以来存在的管理难题，提高了工作效率和服务质量，更为重要的是，它为构建廉洁高效的税务干部队伍提供了有力支撑，为推动税收事业持续健康发展注入了新的活力。面对新时代的新挑战和新机遇，我们将继续深化制度改革，创新管理方式，努力打造一支忠诚干净担当的高素质税务铁军，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

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