加强基层国税机关行政执行效能建设的探讨

　　效能建设是以提高行政效能为目的，全面提升国家机关及其公务员行政管理活动行为、能力、效率、效果、效益的工作。对于税务部门特别是基层国税部门而言，最为重要的就是对党和国家各项政策以及上级税务机关各项决策的执行，其执行力的强弱，直接关系到税收的各项工作目标的落实和完成程度的好坏。提高国税机关的执行效能，不断建立健全办事高效、运转协调、行为规范的国税行政管理体系，既是征管科学化、服务优质化的现实要求，又是实现国税事业又好又快发展的根本途径。

　　一、影响税务干部工作执行效能的问题分析

　　税务干部工作执行效率的高低，既受个人综合因素的影响，也受客观条件的制约，既有税务系统内部的问题，也有外部社会环境的问题，本文仅从系统内部原因进行分析，主要有以下几方面：

　　部分干部责任心不强，是影响执行效能的瓶颈。部分税务干部工作责任心不强，在思想上存在“应付敷衍”的想法，敬业精神、奉献精神、团队精神不足，面对新形势、新任务，不能从新视角，用新观念、新对策来分析、认识解决新情况新问题，弱化了工作执行效能。

　　2. 税务人员素质偏低，是影响执行效能的障碍。虽然国税系统已经完成了各种学历的教育培训，“档案文化”得到了很大提升，但部分干部的综合素质还无法满足当前税收工作的需要。干部能力结构基本表现为“三分之一能干，三分之一跟着干，三分之一旁边看”，复合型人才更是凤毛麟角，形成“倒金字塔”式的人才结构。

　　3. 督查机制不健全，是影响执行效能的重要因素。工作目标和规章制度确定后，过程中的监督检查是促进工作执行效能提高的重要手段。当前，我们在工作中过多地注重工作的部署和结果的考核，忽视了对工作完成过程的监控，缺乏对工作环节的制约和对工作细节的管理，使有的事项因为没有及时监控而错过了解决问题的有效时机。

　　4. 目标考核不到位，是影响执行效能的关键。目标考核是确保各项工作有序开展的重要保障。然而，目前一些单位在目标考核中存在形式主义倾向，考核标准不明确、不具体，考核方式单一，缺乏针对性和操作性，导致考核结果难以真实反映工作绩效，甚至出现“干好干坏一个样”的现象，严重影响了干部的积极性和创造性。此外，考核反馈机制不健全，考核结果未能有效运用到干部任用、奖惩等方面，使得目标考核失去了应有的激励作用，进一步削弱了执行效能。

　　二、提升税务干部工作执行效能的对策建议

　　针对上述影响税务干部工作执行效能的问题，提出以下几点对策建议：

　　强化责任意识，激发干部工作热情。加强思想政治教育，引导干部深刻理解和把握“为人民服务”的宗旨，增强责任感和使命感。通过组织专题培训、案例教学等形式，帮助干部树立正确的世界观、人生观、价值观，培养良好的职业道德和服务意识。同时，建立健全责任追究制度，对于工作不负责任、推诿扯皮的行为，坚决予以查处，形成“有权必有责、失职必问责”的良好氛围。

　　2. 加强队伍建设，提高干部综合素质。一是优化人才结构，加大高层次人才引进力度，特别是引进具有法律、财务、信息技术等专业背景的复合型人才，以适应税收现代化建设的需要。二是深化教育培训，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，开展分类分级培训，注重理论与实践相结合，提升干部的专业能力和实际操作水平。三是强化实践锻炼，鼓励和支持年轻干部到基层一线、艰苦岗位锻炼成长，增强应对复杂局面的能力和解决实际问题的能力。

　　3. 完善督查机制，确保工作落实到位。建立和完善全方位、多层次的督查体系，将事前预防、事中控制、事后评价有机结合起来，形成闭环管理。加强对重点任务、关键环节的跟踪问效，定期或不定期开展专项督查，及时发现和纠正存在的问题。充分利用信息化手段，构建智能化督查平台，提高督查工作的精准度和时效性。同时，建立健全督查结果运用机制，将督查情况作为评先评优、提拔使用的重要依据，促使干部自觉履行职责、主动担当作为。

　　4. 改进考核方式，发挥激励导向作用。一是细化考核指标，结合不同岗位的特点，制定科学合理、易于量化的考核标准，避免“一刀切”。二是创新考核方法，采用定量与定性相结合、日常考核与年度考核相结合的方式，全面客观地评价干部的工作实绩。三是强化考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、职务晋升、工资待遇等挂钩，真正实现“能者上、庸者下、劣者汰”。四是完善考核反馈机制，及时向干部通报考核结果，指出存在的不足，提出改进意见，帮助干部不断提升自身能力素质。

　　三、结语

　　提高税务干部的工作执行效能，不仅是深化税收征管体制改革、推进税收现代化建设的必然要求，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。各级税务机关要充分认识加强效能建设的重要性紧迫性，坚持以问题为导向，着力解决影响和制约执行效能的突出问题，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质专业化税务干部队伍，为实现税收事业高质量发展提供坚强保障。在新的历史起点上，我们要紧密团结在党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为推动我国经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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