某县关于加强民生保障的实施方案

　　为深入贯彻落实中央、省、市关于推进共同富裕、提升民生保障水平的要求，进一步促进全县经济社会高质量发展，打造高品质生活，坚持将民生保障作为基础性工程，实施一系列务实举措和惠民项目，在关键环节上率先突破，力争在强化民生保障方面走在前列。结合全县实际情况，特制定本行动方案。

　　一、目标任务

　　围绕贯彻落实省委提出的“XXXXXXX”目标要求，进一步建立健全高质量教育体系，深入推进学前教育服务区制度，义务教育学区制管理办学水平大幅提升，优化农村学校布局。统筹推进“双减”工作，严格执行师德师风考核奖罚制度，实施教师发展梯队培养工程，推动教师队伍建设更上一层楼。加快优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，中西医发展更加协调，突发公共卫生事件应急处置能力显著增强。实现城乡就业更有质量更加充分，富民增收工作成效更加明显，高质量发展优势更加巩固，基本形成扎实推动共同富裕的价值认同、实践路径和制度体系。

　　二、重点任务

　　坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，特别是急难愁盼问题，不断增进民生福祉、推动共同富裕。

　　（一）实施富民增收专项行动

　　推动高质量充分就业，深化收入分配制度改革，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。大力提升就业容量质量。依托县人力资源市场推进建设零工市场，建成线下规范化零工市场，拓宽招聘求职服务范围。在省、市紧缺型职业（工种）目录的基础上，结合我县产业特色，增加一批紧缺型职业（工种）目录，提高培训的针对性和实效性。拓宽专业技术工人上升通道，畅通非公有制组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道。鼓励银行机构加大对出租车司机、网店店主等灵活就业主体经营性贷款支持力度。加强重点群体就业帮扶。巩固扩大高校毕业生就业渠道，通过校企合作、实习实训等方式，提高毕业生就业竞争力。加大对退役军人、残疾人等特殊群体的就业援助力度，提供个性化职业指导和培训服务，帮助其尽快实现就业。

　　（二）推进教育高质量发展

　　全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持五育并举，全面发展素质教育。进一步完善学前教育服务体系，优化幼儿园布局，确保适龄儿童就近入园。深入推进义务教育学区制管理改革，均衡配置教育资源，缩小城乡、校际差距，提升教育教学质量。加强高中阶段教育普及攻坚，支持普通高中多样化特色化发展，满足学生个性化发展需求。大力发展职业教育，对接县域经济发展需求，优化专业设置，加强校企合作，培养更多高素质技术技能人才。实施“互联网+教育”行动计划，推进智慧校园建设，利用信息技术手段提升教育质量和管理水平。加强师德师风建设，建立教师激励机制，提高教师待遇，吸引更多优秀人才投身教育事业。

　　（三）提升医疗卫生服务水平

　　深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，优化医疗资源配置，提升基层医疗服务能力。加快县级医院综合能力建设，引进先进医疗设备和技术，提升重大疾病救治能力和水平。加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。推动中医药传承创新发展，加强中医医疗机构建设，推广中医药适宜技术，发挥中医药在疾病预防和康复中的独特作用。加强医疗人才培养，实施名医名科建设工程，引进和培养一批高层次医疗卫生人才。推进健康县城建设，广泛开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式，提高全民健康素养。

　　（四）完善社会保障体系

　　健全多层次社会保障体系，稳步提高社会保障水平。完善养老保险制度，逐步提高城乡居民基础养老金标准，确保老年人基本生活有保障。健全医疗保险制度，扩大基本医疗保险覆盖面，减轻群众医疗负担。完善社会救助体系，加大对低收入家庭、困难群体的救助力度，确保应保尽保。加强残疾人保障和服务，完善残疾人康复、就业、教育等政策，提高残疾人生活质量。推进住房保障体系建设，加大公租房、廉租房等保障性住房供给，解决中低收入家庭住房困难问题。完善养老服务体系建设，支持社区养老、居家养老等多元化养老服务模式，满足老年人多样化养老需求。

　　（五）优化公共服务供给

　　提升公共服务均等化水平，让人民群众共享改革发展成果。加强公共文化设施建设，丰富文化产品和服务供给，满足群众精神文化需求。推进全民健身设施建设，广泛开展群众性体育活动，提高全民身体素质。加强公共安全体系建设，完善社会治安防控体系，维护社会和谐稳定。推进智慧城市建设，利用大数据、云计算等现代信息技术，提升城市管理和服务水平。加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，改善城乡人居环境，建设美丽宜居县城。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由县委、县政府主要领导任组长的推进共同富裕工作领导小组，统筹协调全县共同富裕工作。各乡镇、各部门要切实增强责任感和使命感，把推进共同富裕作为重要政治任务，纳入年度工作计划，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落到实处。

　　（二）强化政策支持

　　制定和完善支持共同富裕的政策措施，加大财政投入力度，优化财政支出结构，重点支持教育、医疗、就业、社会保障等民生领域。创新金融支持方式，引导金融机构加大对小微企业、个体工商户和农户的支持力度，降低融资成本。加强用地保障，优先保障民生项目建设用地需求。

　　（三）注重典型示范

　　树立典型，推广经验。各乡镇、各部门要积极挖掘和培育共同富裕工作中的先进典型，及时总结推广好的经验和做法，形成可复制、可推广的模式。通过召开现场会、经验交流会等形式，加强交流学习，推动全县共同富裕工作深入开展。

　　（四）加强宣传引导

　　充分利用各类媒体平台，广泛宣传推进共同富裕的重要意义、政策措施和工作成效，营造良好的舆论氛围。加强对干部群众的思想政治教育，引导全社会树立正确的财富观、价值观，形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面。

　　（五）严格督查考核

　　建立科学的考核评价体系，将推进共同富裕工作纳入乡镇、部门绩效考核，定期开展督查评估，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评并督促整改。通过严格的督查考核，确保各项任务有序推进，取得实效。

　　四、结语

　　推进共同富裕是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下共同努力、久久为功。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市决策部署，坚定不移走中国特色社会主义共同富裕道路，以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加有力的行动，推动全县共同富裕工作不断迈上新台阶，为建设富裕美丽幸福的新县城作出新的更大贡献。

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