某县纪委监委年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委三次全会关于“惩治‘蝇贪蚁腐’，让群众有更多获得感”重要讲话精神和全会报告关于“坚决惩治群众身边腐败”部署安排，现就以乡村振兴、教育、医疗、住房、社保“五个”领域为重点，持续整治群众身边腐败和作风问题，制定实施方案如下。

　　一、目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上理念，坚持什么问题突出就解决什么问题，分级分类整治群众反映强烈的“五个领域”的急难愁盼问题，督促全县各级党委政府和职能部门切实履行主体责任、监管责任，强化对政策措施落实情况的监督检查，深挖不正之风背后的责任、作风和腐败问题，通过解决突出问题、查办典型案件、完善制度机制、提升治理效能，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　二、整治重点

　　（一）乡村振兴领域。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，持续督促各级党委落实“三级书记抓乡村振兴”政治责任、职能部门履行监管责任，落实落细帮扶政策，巩固拓展脱贫攻坚成果；聚焦产业发展，持续纠治谋划论证不足、缺乏统筹、盲目决策等脱离实际、违背农民意愿等突出问题；盯紧涉乡村振兴相关职能部门政务服务窗口和为民办事岗位，着力纠治推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政等问题；紧盯基层减负，持续纠治考核评估、督查检查名目繁多、变形走样等问题；紧盯乡村振兴惠农补贴资金，持续整治骗取套取、截留挪用、违规发放、雁过拔毛、优亲厚友、吃拿卡要等群众身边“蝇贪”问题；紧盯乡村振兴工程建设项目，持续惩治暗箱操作、内外勾结、权钱交易等腐败问题；紧盯农村集体“三资”管理，重点整治违规处置集体资产资源、套取骗取集体资金等违纪违法行为，严肃查处虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等侵害群众利益的“微腐败”；紧盯粮食收购、存储、轮换、销售等环节的腐败问题，确保国家粮食安全。

　　（二）教育领域。教育是国之大计、党之大计。近年来，随着教育投入的不断增加，教育资源配置更加均衡，但教育领域的腐败问题依然存在，严重损害了教育公平和社会正义。为此，我们将重点整治以下问题：一是招生录取中的腐败行为，如利用职务便利，违规操作，收受财物，影响公正录取；二是教育经费管理中的违纪违法问题，如虚报冒领、挤占挪用、贪污私分等；三是教师队伍管理中的不正之风，如师德失范、学术不端、职称评审中的弄虚作假等；四是学校基础设施建设中的腐败问题，如招投标过程中的暗箱操作、串通投标、围标串标等；五是教材教辅材料采购中的利益输送，如指定购买、高价销售、质量低劣等。通过这些问题的整治，推动教育事业健康发展，维护教育公平，增强人民群众对教育的满意度和信任度。

　　（三）医疗领域。医疗卫生关系到人民群众的生命健康，是民生的重要组成部分。当前，医疗领域的腐败问题仍然较为突出，严重影响了医疗服务质量和患者权益。为此，我们将重点整治以下问题：一是药品和医疗器械采购中的商业贿赂，如收受回扣、利益输送等；二是医疗费用报销中的虚假申报，如虚构诊疗项目、虚增费用、套取医保基金等；三是医疗服务中的乱收费现象，如擅自提高收费标准、重复收费、分解收费等；四是医疗设备和耗材管理中的违纪违法行为，如采购不透明、使用不规范、管理混乱等；五是医疗项目建设中的腐败问题，如招投标过程中的暗箱操作、围标串标、工程质量不合格等。通过这些问题的整治，净化医疗环境，提高医疗服务质量，保障人民群众健康权益。

　　（四）住房领域。住房是人民群众的基本生活需求，关系到社会和谐稳定。近年来，随着房地产市场的快速发展，住房领域的腐败问题也日益凸显。为此，我们将重点整治以下问题：一是土地出让中的腐败行为，如违规操作、暗箱操作、低价出让等；二是房屋征收补偿中的不公平现象，如标准不一、程序不透明、补偿不到位等；三是房地产开发中的违法违规行为，如未批先建、违规预售、虚假宣传等；四是住房公积金管理中的违纪违法行为，如挪用、私分、贪污等；五是保障性住房分配中的不公现象，如关系户优先、审核把关不严、分配不透明等。通过这些问题的整治，规范房地产市场秩序，保障人民群众的住房权益，促进房地产市场健康发展。

　　（五）社保领域。社会保障是社会稳定的重要基石，关系到广大人民群众的切身利益。近年来，随着社会保障体系的不断完善，社保领域的腐败问题也逐渐显现。为此，我们将重点整治以下问题：一是社会保险费征缴中的违纪违法行为，如少缴、漏缴、拒缴等；二是社会保险待遇支付中的虚假申报，如虚构参保人员、虚增缴费年限、套取社保基金等；三是社会保险基金管理中的违纪违法行为，如挪用、私分、贪污等；四是社会保险经办服务中的不正之风，如态度冷漠、推诿扯皮、效率低下等；五是社会保险政策执行中的偏差，如政策宣传不到位、政策落实不力、政策执行不公等。通过这些问题的整治，维护社保基金安全，保障人民群众的社会保障权益，增强人民群众的安全感和幸福感。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长的专项整治领导小组，负责统筹协调、指导督促各项工作。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构，明确职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。领导小组办公室设在县纪委监委，负责日常工作的组织协调和督促检查。

　　（二）强化监督检查。县纪委监委要充分发挥监督执纪问责职能，加强对“五个领域”整治工作的监督检查。一是开展专项督查，定期对各乡镇、各部门整治工作进展情况进行督查，及时发现和纠正存在的问题；二是畅通举报渠道，设立专门的举报电话、举报邮箱，鼓励群众积极参与监督，提供问题线索；三是加大查处力度，对发现的问题线索，要快查快办，严肃处理，形成震慑效应。

　　（三）深化源头治理。针对整治工作中发现的普遍性、倾向性问题，要深入分析原因，查找制度漏洞，完善相关制度机制。一是建立健全权力运行制约和监督机制，推进权力公开透明运行，防止权力滥用；二是完善利益冲突防范机制，严格实行回避制度，防止利益输送；三是加强廉洁文化建设，深入开展廉政教育，提高党员干部廉洁自律意识；四是强化科技支撑，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升监督效能。

　　（四）注重宣传教育。充分利用各类媒体平台，广泛宣传整治工作的目的意义、政策法规、工作进展和成效经验，营造浓厚的社会氛围。一是开展主题宣传活动，通过举办专题讲座、展览展示等形式，普及相关政策知识，增强群众法治观念；二是曝光典型案例，通过媒体曝光一批典型案件，警示和教育广大党员干部；三是推广先进经验，总结提炼一批可复制、可推广的经验做法，发挥示范引领作用。

　　（五）建立长效机制。坚持标本兼治、综合治理的原则，既要解决当前突出问题，又要注重长效机制建设。一是建立问题清单制度，对发现的问题进行梳理分类，列出清单，逐一整改销号；二是建立责任追究制度，对整治工作不力、问题频发的地方和单位，严肃追究相关人员的责任；三是建立评估反馈机制，定期对整治工作进行评估，及时调整完善政策措施，确保整治工作取得实效。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。各乡镇、各部门要充分认识整治群众身边腐败和作风问题的重要性紧迫性，切实增强责任感使命感，把整治工作作为一项重大政治任务来抓，确保各项任务落到实处。

　　（二）强化责任落实。各乡镇、各部门主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自督办，层层压实责任，确保整治工作有人抓、有人管、有人负责。要结合实际，制定具体实施方案，明确整治目标、任务、措施和时限，确保整治工作有序推进。

　　（三）注重工作实效。要坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的突出问题，采取有力措施，集中力量攻坚克难，确保整治工作取得实实在在的效果。要及时总结工作经验，推广成功做法，不断提升整治工作水平。

　　（四）加强信息报送。各乡镇、各部门要定期向专项整治领导小组办公室报送工作进展情况，重要情况随时报告。领导小组办公室要及时汇总整理，编发工作简报，通报工作动态，交流工作经验，推动整治工作深入开展。

　　通过以上措施，我们有信心、有决心打赢整治群众身边腐败和作风问题这场硬仗，为全县经济社会发展营造风清气正的良好环境，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

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