某县打造全省乡村振兴示范样板的实施方案

　　为深入贯彻落实县党代会精神，扎实推进全县乡村振兴工作，着力打造全省乡村振兴示范样板，结合我县实际，制定本方案。

　　一、总体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，紧扣乡村振兴战略“20字”总要求，坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快乡村产业发展，深化农业农村改革，实施乡村建设行动，抓重点、补短板、强弱项，推进我县乡村全面振兴，打造全省乡村振兴示范样板。到202x年，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，脱贫攻坚工作体系与乡村振兴实现有效衔接，突出以圩镇建设为龙头，示范村创建为重点，农村人居环境整治提升为抓手，通过创建18个示范村、南中北3条示范带，串点成线，全面推进乡村振兴迈出新步伐，农业产业提质增效，乡村建设行动有效实施，乡村环境从基础整治向品质提升迈进，农业农村改革深入推进，乡风文明建设不断加强，村集体经济发展壮大。到2025年，农业供给保障有力，资源利用绿色高效，城乡居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善，农村生态和人居环境显著改善，乡风文明达到新高度，现代乡村治理格局基本形成，农民的获得感和幸福感明显增强。

　　二、重点工作

　　（一）加快推进产业发展，着力建设现代农业强县

　　确保粮食生产安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”和国家粮食安全战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实最严格耕地保护制度，保证粮食种植面积，优化生产布局、种植结构、品种结构和质量结构，提高产出效益。依靠科学技术，改善农田基础设施，降低粮食生产成本，提高单产、增加总产、保障品质，走高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展道路。推广节水灌溉、测土配方施肥、病虫害绿色防控等先进适用技术，提高农业综合生产能力。加强气象灾害预警体系建设，提高防灾减灾能力，确保粮食稳产高产。

　　2. 发展特色优势产业。围绕“一村一品、一镇一业”的发展思路，因地制宜发展特色农业，推动农业产业结构调整优化。支持各乡镇根据自身资源禀赋，发展特色种植养殖业，如中药材、茶叶、果蔬、畜禽等，打造一批具有地方特色的农产品品牌。鼓励和支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展壮大，通过订单农业、土地流转、股份合作等多种形式，带动农户增收致富。加大对特色农产品的市场开拓力度，通过电商平台、直播带货等方式，拓宽销售渠道，提高产品附加值。

　　3. 推进农业全产业链建设。积极培育和发展农业产业化联合体，促进农业生产、加工、销售一体化发展。支持农产品精深加工企业落户，延伸产业链条，提升农产品附加值。加强冷链物流设施建设，完善农产品仓储保鲜体系，减少产后损失。鼓励农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合，发展休闲农业和乡村旅游，打造一批田园综合体、农业公园等新业态，丰富乡村经济形态，促进农民就业创业。

　　（二）深化农业农村改革，激发乡村发展活力

　　深化农村土地制度改革。稳妥推进农村承包地“三权分置”改革，引导土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋使用权，盘活农村闲置资源。健全农村产权流转交易市场体系，规范农村产权流转交易行为，保障农民合法权益。

　　2. 创新农村金融体系。加大金融支农力度，创新金融产品和服务模式，满足不同类型、不同发展阶段的农业经营主体融资需求。支持金融机构设立服务“三农”的专门机构，下沉服务重心，扩大服务范围。鼓励发展农业保险，提高农业抵御风险的能力。探索建立多元化投入机制，吸引社会资本参与乡村振兴项目建设，形成政府、市场、社会协同推进的良好局面。

　　3. 健全乡村治理体系。加强农村基层党组织建设，发挥其在乡村振兴中的战斗堡垒作用。完善村民自治机制，提高村民自我管理、自我服务能力。推进法治乡村建设，依法化解矛盾纠纷，维护社会稳定。加强乡风文明建设，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，营造文明和谐的乡村氛围。

　　（三）实施乡村建设行动，改善农村人居环境

　　加强基础设施建设。加大农村基础设施投入，推进水电路气讯等基础设施向农村延伸，提高农村公共服务水平。加快农村饮水安全工程建设，确保农村居民喝上干净卫生的饮用水。实施农村电网改造升级工程，提升农村电力供应能力和质量。推进农村公路建设和养护，提高通达深度和通畅水平。加快信息网络建设，缩小城乡数字鸿沟。

　　2. 改善农村人居环境。深入开展农村人居环境整治行动，重点解决垃圾乱倒、污水乱排、厕所脏臭等问题。推广垃圾分类减量和资源化利用，建立健全农村生活垃圾收运处置体系。推进农村生活污水处理设施建设，提高污水处理率。加快农村改厕进程，普及无害化卫生厕所。加强村庄绿化美化，提升村容村貌，建设美丽宜居乡村。

　　3. 提升公共服务水平。优化农村教育资源配置，改善农村学校办学条件，提高教育质量。加强农村医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力。完善农村社会保障体系，提高农村居民社会保障水平。加强农村文化体育设施建设，丰富农民精神文化生活。关注农村特殊群体，完善农村养老服务，关爱留守儿童、妇女和老人。

　　（四）强化政策支持，保障乡村振兴顺利推进

　　完善财政投入机制。建立健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。加大财政对乡村振兴的支持力度，确保公共财政更大力度向“三农”倾斜。创新财政资金使用方式，通过以奖代补、先建后补等形式，提高资金使用效率。加强对涉农资金的整合统筹，集中财力办大事，提高资金使用效益。

　　2. 强化人才支撑。实施乡村人才振兴行动计划，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村实用人才培养，开展农业技术培训、经营管理培训等，提高农民科技素质和经营管理能力。鼓励各类人才投身乡村振兴，支持高校毕业生、退役军人、外出务工人员等返乡创业就业。完善人才评价激励机制，为各类人才在乡村施展才华提供广阔舞台。

　　3. 落实用地保障。合理安排新增建设用地指标，优先保障乡村振兴重点项目用地需求。优化农村土地利用规划，支持农村新产业新业态发展。探索农村集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入。严格执行耕地占补平衡制度，确保耕地数量不减少、质量不下降。

　　通过以上措施的实施，我们将坚定不移地贯彻落实党中央关于乡村振兴的战略部署，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动我县乡村振兴取得新的更大成效，让广大农民群众共享改革发展成果，过上更加幸福美好的生活。

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