不断提升国家创新体系整体效能

　　不断提升国家创新体系整体效能

　　习近平总书记指出，“健全新型举国体制，强化国家战略科技力量”“提升国家创新体系整体效能”。国家创新体系整体效能的提升，是强化科技创新战略部署的重要举措，也是创新体系建设从点的突破向整体推进转变的重要选择。不断提升国家创新体系整体效能，对提升科技创新体系化能力、实现科技自立自强，进而加快形成新质生产力具有重要意义。

　　提升国家创新体系整体效能是形成新质生产力的重要保障

　　数字经济和人工智能时代，要在激烈的科技创新竞争环境中获得优势地位，必须将打造世界科技强国作为重要任务，实现从国际前沿技术竞争中的“跟跑者”向“并跑者”“领跑者”转变。整合科技创新资源和现有产业基础，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能，有助于加快构建现代化产业体系，促进新质生产力的形成和发展。国家创新体系是围绕国家重大战略需求和高质量发展需要，将诸多创新主体、创新要素、创新组织、创新环境等进行系统、高效集成的制度体系，是形成新质生产力的重要保障。提升国家创新体系整体效能，就是确保从整体上把握和聚焦主体协同、要素配置、激励约束、开放安全等科技攻关的核心问题和突出问题，更有水平、更有规律、更有效率地组织不同的创新主体参与、调动和利用各种创新资源，形成强大的创新合力。

　　2. 健全新型举国体制，强化国家战略科技力量

　　在新的历史条件下，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，是提升国家创新体系整体效能的关键所在。这一体制的核心在于集中力量办大事，通过国家层面的战略规划和政策引导，统筹协调各方资源，形成统一高效的科技创新体系。首先，要加强顶层设计，明确国家战略目标，制定长远发展规划，确保科技创新方向与国家发展大局相一致。其次，要优化资源配置，加大对基础研究和关键核心技术的支持力度，推动产学研深度融合，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。再次，要完善政策法规，为科技创新提供良好的法律环境和政策支持，激发各类创新主体的积极性和创造性。最后，要深化国际合作，积极参与全球科技创新网络，吸收借鉴国际先进经验和技术成果，提升我国在全球科技创新格局中的地位和影响力。

　　3. 深化科技体制改革，激发创新活力

　　提升国家创新体系整体效能，离不开科技体制改革的深入推进。当前，我国科技体制改革已进入深水区，面对复杂多变的国内外形势，必须坚持问题导向，着力解决制约科技创新发展的体制机制障碍。一是要进一步简政放权，减少行政审批事项，降低科研机构和企业的制度性交易成本，释放创新潜能。二是要建立健全科技评价体系，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的“四唯”现象，注重科技成果的实际应用价值和社会经济效益，引导科研人员更加关注解决实际问题。三是要完善科研经费管理制度，提高资金使用效率，确保科研投入真正用于创新活动。四是要加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，鼓励企业和个人加大研发投入，推动科技成果快速转化应用。五是要构建多元化的科技投融资体系，拓宽科技型企业融资渠道，降低融资门槛，支持高成长性科技企业发展壮大。

　　4. 加强基础研究，夯实创新根基

　　基础研究是科技创新的源头活水，对于提升国家创新体系整体效能具有基础性、先导性作用。近年来，我国在基础研究领域取得了显著成就，但与世界科技强国相比仍存在一定差距。为此，必须进一步加强对基础研究的重视和支持，为国家创新体系提供坚实的理论支撑和技术储备。一是要加大财政投入，设立专项基金，稳定支持一批高水平的基础研究团队和项目，鼓励自由探索和原始创新。二是要优化布局，围绕国家战略需求和经济社会发展重大问题，凝练科学前沿和关键技术方向，集中优势资源开展联合攻关。三是要改革人才培养模式，加强拔尖创新人才的培养和引进，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的基础研究队伍。四是要完善科研基础设施，建设一批高水平的国家实验室和重大科技基础设施，为科学研究提供有力支撑。五是要推动学科交叉融合，打破传统学科界限，促进不同领域之间的交流合作，催生新的科学发现和技术突破。

　　5. 推动科技成果转移转化，加速产业化进程

　　科技成果的有效转移转化是提升国家创新体系整体效能的重要环节，也是实现科技与经济深度融合的关键路径。当前，我国科技成果转移转化还存在一些瓶颈和障碍，如科技成果供需信息不对称、转化机制不顺畅、中介服务体系不健全等问题。为解决这些问题，必须采取有效措施，打通科技成果转移转化的“最后一公里”。一是要搭建科技成果供需对接平台，建立科技成果数据库，定期发布科技成果信息，促进供需双方精准匹配。二是要完善科技成果评估机制，建立科学合理的科技成果评价标准，为科技成果转移转化提供依据。三是要创新科技成果转移转化模式，支持高校、科研院所与企业共建研发机构、技术转移中心等，形成多方共赢的合作机制。四是要培育专业化中介服务机构，提供技术评估、技术经纪、知识产权代理等全方位服务，降低科技成果转移转化的成本和风险。五是要加大财税金融支持力度，设立科技成果转移转化专项资金，对符合条件的项目给予贷款贴息、风险补偿等优惠政策，引导社会资本参与科技成果转移转化。

　　6. 构建开放包容的创新生态，汇聚全球智慧

　　在全球化背景下，构建开放包容的创新生态，吸引和利用全球创新资源，对于提升国家创新体系整体效能具有重要意义。一是要坚持开放合作，积极参与国际大科学计划和大科学工程，加强与各国在基础研究、应用研究、成果转化等领域的交流与合作，共同应对全球性挑战。二是要优化营商环境，实施更加积极主动的开放战略，放宽外资准入限制，简化审批程序，为外国企业和人才来华创新创业提供便利条件。三是要提升国际化水平，支持国内科研机构和企业在海外设立研发中心、分支机构等，拓展国际视野，增强国际竞争力。四是要加强国际人才交流，实施更加开放的人才政策，吸引海外高层次人才来华工作或创业，同时鼓励和支持国内人才到国外学习进修，开阔眼界，增长见识。五是要加强国际传播能力建设，讲好中国科技创新故事，展示中国科技创新成就，提升中国科技创新的国际影响力和美誉度。

　　总之，提升国家创新体系整体效能是一项系统工程，需要政府、企业、高校、科研院所等各方面的共同努力。在全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们应坚定不移地走中国特色自主创新道路，不断深化改革，优化创新环境，激发全社会创新活力，为建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

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