市委老干部局开展机关党建“灯下黑”“两张皮”问题专项整治实施方案

　　为提升我局机关党建规范化水平，推动我局基层党组织全面进步全面过硬，按照《机关党建“灯下黑”“两张皮”问题专项整治实施方案》工作部署，结合我局实际，现就开展我局机关党建“灯下黑”“两张皮”问题专项整治制定如下方案：

　　一、总体目标

　　深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神以及全省、全市机关党的建设工作会议精神，全面落实省委X届X次全会和市委X届X次全会精神，聚焦机关党建“灯下黑”“两张皮”问题开展专项整治，全面排查在政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等方面存在的具体表现，坚持靶向治疗、精准施策，从严从实开展专项整治，在解决突出问题中提高我局机关党建质量，确保取得明显成效。

　　二、整治重点

　　围绕机关党建责任落实不到位、基层党组织基础工作存在短板、机关党建与业务工作融合不深、党员教育针对性实效性不强、服务群众有差距、党内激励关怀和保障机制落实不到位等六个方面的问题开展专项整治。

　　（一）机关党建责任落实不到位专项整治

　　重点整治党支部书记抓党建主业意识不强，“重业务轻党建”现象；班子成员“一岗双责”履职不到位、党支部书记具体责任不落实等问题。通过明确各级党组织书记的责任清单，强化“一岗双责”的落实，定期召开党建工作专题会议，研究解决党建工作中的重点难点问题。同时，建立健全党建工作考核评价体系，将党建工作纳入年度绩效考核，确保党建责任层层压实、层层传导，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　（二）基层党组织基础工作存在短板专项整治

　　重点整治党组织设置不合理，班子成员不健全，换届选举不及时；发展党员不规范，不按时上交党费，“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等党内制度执行不到位等问题。针对这些问题，我们将严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的要求，规范党组织设置，优化班子成员结构，确保换届选举程序合法、结果公正。同时，加强党员发展工作的规范化管理，严格入党程序，确保新党员的政治素质和业务能力。此外，我们将加大对“三会一课”等党内制度执行情况的监督检查力度，通过定期检查、随机抽查等方式，确保各项制度落实到位，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

　　（三）机关党建与业务工作融合不深专项整治

　　重点整治党建与业务工作、中心工作脱节，做虚不做实；党建工作目标脱离业务实际，在服务中心上成效不足、在贴近实际上方法不多，达不到党建引领业务工作等问题。为解决这一问题，我们将坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核的原则，将党建工作融入业务工作的各个环节，确保两者相互促进、相得益彰。具体措施包括：一是建立党建工作与业务工作联席会议制度，定期研究解决党建工作与业务工作融合中的问题；二是将党建工作目标与业务工作目标有机结合，确保党建工作与业务工作目标一致、任务统一；三是创新党建工作载体，通过开展主题党日活动、党员先锋岗创建等活动，激发党员在业务工作中的积极性和创造性，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　（四）党员教育针对性实效性不强专项整治

　　重点整治党员教育培训内容单一、方式陈旧，缺乏吸引力和实效性；部分党员党性修养不高，理想信念不坚定，宗旨意识淡薄等问题。为提升党员教育的针对性和实效性，我们将采取以下措施：一是丰富党员教育培训内容，结合当前形势任务和党员队伍实际，科学设置培训课程，注重理论与实践相结合，增强培训的针对性和实用性；二是创新党员教育培训方式，充分利用网络平台、新媒体等现代信息技术手段，开展线上培训、互动交流，提高培训的吸引力和参与度；三是加强对党员的思想政治教育，通过开展理想信念教育、党性教育、宗旨意识教育等活动，引导党员坚定理想信念，增强宗旨意识，始终保持党员的先进性和纯洁性。

　　（五）服务群众有差距专项整治

　　重点整治服务群众意识不强，解决群众实际问题的能力不足；形式主义、官僚主义问题依然存在，群众满意度不高等问题。为切实解决这些问题，我们将坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众作为检验党建工作成效的重要标准。具体措施包括：一是建立健全服务群众工作机制，完善便民服务设施，优化服务流程，提高服务效率，确保群众办事更加便捷高效；二是深入开展“我为群众办实事”实践活动，主动深入基层、深入群众，了解群众需求，解决群众困难，切实增强群众的获得感和幸福感；三是加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，树立求真务实的工作作风，以实际行动赢得群众的信任和支持。

　　（六）党内激励关怀和保障机制落实不到位专项整治

　　重点整治党内激励关怀和保障机制不健全，党员权益保障不到位；对生活困难党员、老党员关心不够，缺乏有效的帮扶措施等问题。为解决这些问题，我们将进一步完善党内激励关怀和保障机制，确保党员权益得到有效保障。具体措施包括：一是建立健全党内激励机制，对在工作中表现突出的党员给予表彰奖励，激发党员的积极性和创造性；二是加强对生活困难党员、老党员的关怀帮扶，通过走访慰问、经济救助等方式，帮助他们解决实际困难，让他们感受到党组织的温暖；三是完善党员权利保障机制，畅通党员诉求表达渠道，及时回应党员关切，维护党员合法权益，营造良好的党内政治生态。

　　三、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年X月）

　　成立机关党建“灯下黑”“两张皮”问题专项整治领导小组，制定具体实施方案，召开动员大会，全面部署专项整治工作。通过多种方式广泛宣传专项整治的重要意义，营造浓厚氛围，确保全体党员干部充分认识专项整治的必要性和紧迫性，积极参与到专项整治工作中来。

　　（二）自查自纠阶段（20xx年X月至X月）

　　各党支部对照整治重点，认真开展自查自纠，查找存在的问题和不足，列出问题清单，制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限。同时，广泛征求党员群众的意见建议，自觉接受监督，确保自查自纠工作扎实有效。

　　（三）集中整治阶段（20xx年X月至X月）

　　针对自查自纠发现的问题，逐项进行整改，确保问题整改到位。对整改难度大、涉及面广的问题，由专项整治领导小组协调相关部门共同研究解决。同时，加强监督检查，确保整改措施落实到位，防止问题反弹。

　　（四）总结提升阶段（20xx年X月）

　　对专项整治工作进行全面总结，梳理经验做法，巩固整治成果。建立健全长效机制，防止问题反弹。同时，对在专项整治中表现突出的党支部和个人进行表彰奖励，激励广大党员干部继续努力，推动我局机关党建工作再上新台阶。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立机关党建“灯下黑”“两张皮”问题专项整治领导小组，由局党组书记任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责专项整治的日常工作。各党支部要高度重视，切实履行主体责任，确保专项整治工作顺利推进。

　　（二）强化责任落实

　　明确各级党组织书记为专项整治工作的第一责任人，班子成员按照“一岗双责”的要求，抓好分管范围内的专项整治工作。各党支部要结合实际，制定具体实施方案，细化工作任务，确保责任到人、任务到岗。

　　（三）严格监督检查

　　专项整治领导小组办公室要加强对专项整治工作的监督检查，通过明察暗访、随机抽查等方式，及时发现和纠正存在的问题。对整改不力、敷衍塞责的，严肃追责问责，确保专项整治工作取得实效。

　　（四）注重宣传引导

　　充分利用局网站、微信公众号等平台，广泛宣传专项整治的重要意义、进展情况和典型经验，营造良好的舆论氛围。同时，积极回应党员群众关切，接受社会监督，确保专项整治工作公开透明、群众满意。

　　通过以上措施，我们有信心、有决心彻底解决机关党建“灯下黑”“两张皮”问题，全面提升我局机关党建工作的质量和水平，为推动我局各项工作高质量发展提供坚强的组织保证。

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