经验做法：盘活农村资源 实现抱团发展 高质量探索推进丘区“三变”改革

　　经验做法：盘活农村资源实现抱团发展高质量探索推进丘区“三变改革”

　　X县位于X中部偏北，辖13个乡镇（街道）48万人口，是全省典型的丘区大县、农业大县和人口大县。近年来，县认真贯彻落实中央、省委、市委改革决策部署，以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革为突破口，盘活资源、抱团合作，推动农业农村跨越式发展，走出了一条丘区农村改革助推乡村振兴的新路径。试点开展至今，共培育新型农业经营主体2145个，回引返乡创业创新农民工3200名，发展藤椒20万亩、优质大米工程30万亩，增加农民财产性收入1.59亿元，带动人均增收600元以上。

　　一、“三项创新”激活农业发展潜力

　　一是全面完成确权登记颁领证，放活土地经营权。将南路扶贫开发示范区作为“农村房屋产权、宅基地使用权、林权、小型水利产权”等农村产权“多权同确”率先实施区域、农村产权“三权分置”试点区域，建成县乡村三级产权（股权）交易流转中心，鼓励产权流转交易和抵押融资，让权生钱。二是探索人才培育引进新模式，推进能人治村。在全县48个乡镇669个村建立县、乡、村三级讲习所，与省、市农科院建立院地、院企合作关系，围绕“3+2”现代农业产业体系，建立专家工作站和教学研实验基地，累计开展各类培训210期，培训13.7万人。创新人才支持机制，通过设立专项基金、提供创业贷款等方式，吸引高校毕业生、退役军人、外出务工人员等返乡创业，为农村发展注入新鲜血液。三是构建利益联结机制，促进农民增收。通过合作社、家庭农场、龙头企业等多种形式，建立紧密的利益联结机制，确保农民在产业链各环节中获得合理收益。例如，通过“公司+合作社+农户”的模式，企业负责市场开拓和技术指导，合作社组织生产管理，农户参与种植养殖，形成利益共享、风险共担的合作关系。

　　二、“三大平台”支撑产业发展

　　一是搭建科技服务平台，提升农业现代化水平。依托省、市农科院的技术优势，建立农业科技推广服务中心，定期邀请专家到田间地头进行技术指导，解决农业生产中的实际问题。同时，利用互联网、大数据等现代信息技术，建设智慧农业示范园区，提高农业生产的智能化、精准化水平。二是搭建金融服务平台，破解融资难题。与金融机构合作，推出“三变贷”“惠农贷”等金融产品，降低农民和农业企业的融资成本。建立农业信贷担保体系，为符合条件的农业项目提供担保服务，增强金融机构对农业的支持力度。三是搭建市场销售平台，拓宽农产品销售渠道。通过线上线下相结合的方式，建立农产品销售网络，对接大型超市、电商平台，帮助农民将农产品销往全国各地。同时，举办农产品展销会、文化节等活动，提升农产品的品牌知名度和市场竞争力。

　　三、“三大保障”巩固改革成果

　　一是加强组织领导，确保改革有序推进。成立由县委、县政府主要领导任组长的“三变”改革领导小组，明确部门职责，制定实施方案，确保各项改革措施落到实处。建立定期督查考核机制，对改革进展情况进行跟踪问效，及时解决改革过程中遇到的问题。二是完善政策支持，激发改革活力。出台一系列扶持政策，如土地流转补贴、新型农业经营主体奖励、农业保险保费补贴等，减轻农民和农业企业的负担，提高其参与改革的积极性。三是强化宣传引导，营造浓厚氛围。通过报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传“三变”改革的意义、做法和成效，提高社会各界对改革的认识和支持度。同时，注重总结推广典型经验和成功案例，发挥示范带动作用，推动改革向纵深发展。

　　四、“三大目标”引领未来方向

　　一是打造现代农业示范区，提升农业综合生产能力。继续深化“三变”改革，优化农业产业结构，大力发展特色农业、高效农业、生态农业，建设一批高标准农田、现代农业产业园区，提升农业综合生产能力。二是建设美丽乡村，改善农村人居环境。结合乡村振兴战略，加大农村基础设施建设力度，改善水电路气房等生活条件，推进农村垃圾、污水治理，保护和修复农村生态环境，打造宜居宜业的美丽乡村。三是促进农民增收致富，实现共同富裕。通过“三变”改革，进一步激发农村发展活力，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，让广大农民共享改革发展成果，实现共同富裕的目标。

　　总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，X县以“三变”改革为抓手，积极探索丘区农村发展的新路径，取得了显著成效。未来，X县将继续坚持党的领导，深入贯彻落实中央、省委、市委的各项决策部署，不断深化“三变”改革，努力实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。

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