某县水价综合改革实施方案
三味园范文网
2024-12-08 11:13:44
一、指导思想
为认真贯彻落实党的十九大精神,按照中央、省、市有关决策部署,围绕保障粮食安全和水安全,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水,根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发﹝201x﹞2号)、《关于加快推进农业水价综合改革的通知》(发改价格〔201x〕855号)、《xx人民政府办公厅关于加快推进农业水价综合改革的实施意见》(xx政办发﹝201x﹞81号)、《xx水利厅关于加快推进农村供水工程税费收缴工作的通知》(xx水农﹝201x﹞27号)精神,进一步加强xx水利工程投融资模式改革和城乡用水需求管理,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,为顺利推进xx县的水价改革,特制定本方案。
二、目标任务
用3年时间,在全县健全合理反映供水成本、有利于节水和水利工程体制机制创新、与投融资体制相适应的水价形成机制。各行业用水价格总体上达到运行维护成本水平,用水总量控制和定额管理普遍实行,可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立,先进适用的节水措施得到普遍应用,一、二、三产业结构实现优化调整,城乡用水一体化,农村农业用水方式由粗放式向集约化转变。加快推进水利工程供水及水费收缴工作,确保工程长期发挥效益。按照水利部、省水利厅、xx水务局统一部署要求,xx县及各乡镇要在限定的时间内,实现水库工程全面收费、用水户全面缴费的目标。
三、改革范围
202x年完成8件水利工程供水覆盖区域的水价改革,制定和出台相关的配套政策,基本形成完善的初始水权和合理的水价形成机制,积极推进灌区水利基础设施配套和产业种植调整工作。适时开展其他区域的水价综合改革推进工作,202x年完成xx县全县水价综合改革。
四、主要任务
(一)完善水价形成机制
科学核定供水成本
按照国家和地方有关法律法规和政策规定,结合xx县实际情况,科学核定各类水利工程的供水成本。供水成本应包括水资源费、电费、维修费、折旧费、人员工资等各项费用。通过成本监审,确保供水价格能够真实反映供水成本,保障水利工程的正常运行和可持续发展。
2. 合理确定水价标准
在科学核定供水成本的基础上,结合当地经济社会发展水平和居民承受能力,合理确定各类用水的水价标准。对于农业用水,应考虑农民的实际负担能力,适当给予补贴;对于工业用水和城镇居民生活用水,应逐步提高水价,促进节约用水。同时,建立健全水价动态调整机制,根据供水成本和社会经济条件的变化,定期对水价进行调整,确保水价的公平性和合理性。
3. 推行分类水价制度
根据不同行业和用户的特点,推行分类水价制度。农业用水实行定额管理,超出定额部分实行累进加价;工业用水和城镇居民生活用水实行阶梯水价,鼓励节约用水;特殊行业和高耗水行业实行差别化水价,引导其采取节水措施。通过分类水价制度,促进水资源的高效利用和合理配置。
(二)推进水权制度改革
明确水权归属
按照国家和地方有关法律法规,明确各类水利工程的水权归属。对于国有水利工程,由县级以上人民政府代表国家行使所有权;对于集体所有水利工程,由农村集体经济组织或农民用水合作组织行使所有权。同时,明确水权的使用权、收益权和转让权,确保水权的合法性和稳定性。
2. 建立水权交易市场
建立和完善水权交易市场,鼓励和支持各类用水主体通过市场机制进行水权交易。对于超额用水的部分,可以通过水权交易市场购买水权,实现水资源的优化配置。同时,加强对水权交易市场的监管,确保交易的公开、公平、公正,防止市场垄断和恶意炒作。
3. 实施水权确权登记
对全县范围内各类水利工程的水权进行全面确权登记,建立水权数据库,实行动态管理。通过确权登记,明确每个用水主体的水权数量和范围,为水权交易和水资源管理提供基础数据支持。同时,加强水权确权登记的宣传和培训,提高用水主体的水权意识和法律意识。
(三)加强水资源管理
严格用水总量控制
按照国家和地方有关法律法规,严格实行用水总量控制制度。根据全县水资源状况和经济社会发展需要,科学制定年度用水计划,明确各类用水的总量控制目标。同时,加强对用水总量的监测和管理,确保用水总量不超过规划目标,保障水资源的可持续利用。
2. 推行定额管理
按照行业和用户的实际用水情况,科学制定各类用水的定额标准。对于农业用水,实行灌溉定额管理,推广节水灌溉技术;对于工业用水,实行生产定额管理,鼓励企业采用节水技术和设备;对于城镇居民生活用水,实行生活定额管理,倡导节约用水的生活方式。通过定额管理,促进水资源的高效利用和合理配置。
3. 强化水资源监管
加强对水资源的监督管理,建立健全水资源监管体系。建立水资源管理信息系统,实时监测各类用水的水量、水质和水价等情况,及时发现和解决水资源管理中存在的问题。同时,加大对违法用水行为的查处力度,依法严厉打击非法取水、超计划用水等违法行为,维护良好的水资源管理秩序。
(四)推进节水工程建设
加快节水设施改造
按照国家和地方有关法律法规和政策规定,加快各类水利工程的节水设施改造。对于农业灌溉工程,推广滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术,提高灌溉水利用效率;对于工业用水工程,推广循环用水和中水回用技术,减少新鲜水的使用量;对于城镇供水工程,推广智能水表和远程监控系统,减少管网漏损。通过节水设施改造,提高水资源的利用效率,减少水资源浪费。
2. 实施节水示范项目
在全县范围内选择一批具有典型意义的节水示范项目,进行重点建设和推广。通过示范项目的建设,展示节水技术和管理的先进经验,带动全县节水工作的深入开展。同时,加强对示范项目的宣传和推广,提高全社会的节水意识和节水能力。
3. 推广节水新技术
积极引进和推广国内外先进的节水技术和设备,提高全县的节水技术水平。对于农业用水,推广节水灌溉技术和设备,如智能灌溉系统、土壤湿度传感器等;对于工业用水,推广循环用水和中水回用技术,如膜分离技术、生物处理技术等;对于城镇供水,推广智能水表和远程监控系统,如物联网技术、大数据分析技术等。通过推广节水新技术,提高水资源的利用效率,促进经济社会的可持续发展。
(五)建立健全补贴和奖励机制
实施精准补贴政策
按照国家和地方有关法律法规和政策规定,建立健全精准补贴政策。对于农业用水,根据农民的实际用水情况和经济承受能力,给予适当的水费补贴,减轻农民的用水负担;对于低收入家庭和特殊群体,给予水费减免或补贴,保障其基本生活用水需求。通过精准补贴政策,促进水资源的公平分配和合理利用。
2. 建立节水奖励机制
按照国家和地方有关法律法规和政策规定,建立健全节水奖励机制。对于节约用水的企业和个人,给予一定的经济奖励或政策优惠,鼓励其继续采取节水措施;对于节水效果显著的单位和个人,给予表彰和奖励,树立节水典型,营造良好的节水氛围。通过节水奖励机制,激励全社会积极参与节水行动,共同推动水资源的节约和保护。
3. 加强补贴和奖励资金管理
加强对补贴和奖励资金的管理,确保资金使用的透明度和规范性。建立健全补贴和奖励资金的申请、审核、发放和监督制度,确保资金真正用于节水工作。同时,加强对补贴和奖励资金使用的审计和监督,防止资金被挪用或滥用,确保资金使用的安全性和有效性。
五、保障措施
(一)加强组织领导
成立xx县水价综合改革领导小组,由县政府主要领导担任组长,相关部门负责人为成员,负责统筹协调全县水价综合改革工作。领导小组下设办公室,负责日常工作。各乡镇也要成立相应的领导小组,确保水价综合改革工作的顺利推进。
(二)加大宣传力度
充分利用各种媒体和渠道,广泛宣传水价综合改革的重要意义和政策措施,提高全社会的水资源节约意识和法治观念。通过举办培训班、发放宣传资料、开展宣传活动等形式,加强对用水主体的宣传教育,引导其自觉遵守水资源管理法律法规,积极参与节水行动。
(三)强化技术支持
加强与科研机构和高校的合作,引进和推广国内外先进的节水技术和管理经验。组建专家团队,为水价综合改革提供技术支持和咨询服务。加强对基层水利工作人员的培训,提高其业务能力和管理水平,确保各项改革措施得到有效落实。
(四)完善法规制度
按照国家和地方有关法律法规,结合xx县实际情况,制定和完善相关法规制度。建立健全水价管理、水权交易、水资源监管等方面的法规制度,为水价综合改革提供法制保障。同时,加强对法规制度的宣传和培训,提高全社会的法治意识和法治水平。
(五)加强监督检查
建立健全监督检查机制,加强对水价综合改革工作的监督检查。定期组织专项检查,及时发现和解决改革过程中存在的问题,确保各项改革措施落到实处。对违反水资源管理法律法规的行为,依法严肃处理,维护良好的水资源管理秩序。
六、总结
水价综合改革是一项系统工程,涉及面广、影响深远。各级各部门要充分认识其重要性和紧迫性,按照中央、省、市的决策部署,切实加强组织领导,精心组织实施,确保改革任务圆满完成。通过水价综合改革,建立健全合理的水价形成机制,推进水权制度改革,加强水资源管理,推广节水工程建设,建立健全补贴和奖励机制,为保障粮食安全和水安全,促进经济社会可持续发展作出新的更大贡献。
《 某县水价综合改革实施方案 》,由互联网用户分享整理。链接地址:http://m.sanweiyuan.com/news/44719.html 转载请保留,谢谢!
相关文章
- 市扶贫局局长在西山百万亩有机水果基地建设实施方案编制暨中国国际有机产业峰会筹备会主持词
- 某县市政老旧管网改造工程实施方案
- 某县委关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案(含附件重点任务安排)
- 卫健系统信息中心党史学习教育专题组织生活会实施方案
- 某小学党史学习教育实施方案
- 关于收购存量商品房用作保障性住房的实施方案
- 创建党建引领村级集体经济发展示范区实施方案
- 年清廉某县建设新时代廉洁文化“强基行动”实施方案
- 市文广新局党史学习教育专题读书班实施方案及举办情况汇报
- 某乡镇校园食品安全和膳食经费管理突出问题整治实施方案
- 某乡镇“塑形行动”工作实施方案
- 某区x年民族团结进步宣传教育实施方案
- 某区x年持续深化廉洁教育实施方案
- 某区医保政策宣传教育活动实施方案
- 某区离退休干部助力基层治理实施方案
- 某县交通运输局“.”爱路日主题活动实施方案
- 某区税务局青年干部培养实施方案
- 某县市场监督管理局x年普法强基补短板专项行动实施方案
- 某县廉政家访活动实施方案
- 某县“清廉家风”建设实施方案
推荐文章
- 中学规范办学行为实施方案
- 某市“控烟倡导活动”启动仪式实施方案
- 湖南和善生态农业发展有限公司端午节包粽子比赛策划方案
- 某县“破除陈规陋习、树立文明新风”专项整治活动实施方案
- 某市201x年创建平安宗教场所实施方案
- 党员职业生涯发展设计工作方案
- 全县政法系统深入推进“从严治警 正风肃纪”活动实施方案
- 某县住建局201x年全面提升年实施方案
- 某市201x年水污染防治工作实施方案
- 某油田企业开展“安全第一、全员行动”主题实践活动实施方案
- 某油气销售公司管理提升活动实施方案
- 首届“动感之都”动漫文化艺术周活动方案
- 某建设工程现场演示会策划方案
- **碳素有限公司安全生产专项整治检查方案
- 某区教育局庆祝20xx年六一儿童节活动方案
- 开展"我陪群众走流程""政务服务体验员"有关工作实施方案
- 某地产企业电视专题片策划方案
- 某县开展“我是建设者”大讨论活动方案
- 关于在全市开展工资集体协商“百日行动”的实施方案
- 六年级个人卫生主题班会活动方案
- 某油田施工企业关于开展“作风建设年”活动的实施方案
- 某市幼教中心组织开展“关注民生、服务发展”群众满意幼儿园评议活动方案
- 某县财政局成立文体活动兴趣小组实施方案
- xx检察院开展创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动实施方案
- 一款蚕丝面膜在美容时尚报刊上的推广方案
- xx国税局“展文明市民风采 创和谐税收环境”税收宣传活动创新项目方案
- 某市工商局推行社会管理创新“两网、两员”对接工作实施方案
- xx县城乡居民社会养老保险“四个不出村”建设工作实施方案
- 某矿业公司20xx年“安全生产月”活动方案
- 某市20xx年指导驰名商标、著名商标创建工作实施方案
- 某学校第十六个全国中小学生安全教育日活动方案
- 某市工商系统开展规范基层执法专项活动实施方案
- 某品牌手机展示会策划方案
- 某大学文学社20xx年招新活动策划方案
- 某农村信用联社20xx年诗歌朗诵活动实施方案
- 某区教育局关于进一步加强师德师风建设工作实施方案
- 小x班家委会“快乐的雅戈尔动物园之行”活动方案
- 婚庆方案(新郎致辞)
- 亿方国际电子城首届“亿方杯卡拉OK"大奖赛方案
- 某镇中心学校庆祝教师节活动方案
- 某市第四轮教工全员聘用实施方案
- 某商场20xx年中秋节亲子活动方案
- 某市政协工作纪实画册策划方案
- 某州直机关党建工作现场观摩交流会活动方案
- 某县食品药品监督管理局关于打击保健食品“四非”专项行动工作实施方案
- 某市20xx年新农合补偿方案
- 某县农村道路交通安全联合执法中队组建实施方案
- 某公司智能机器人吸尘器保洁机器人产品包装方案及国庆活动策划
- 某区20xx年度“农民工学法活动周”实施方案
- 某企业车间火灾事故应急演练方案
- 某县委宣传部文明办邻居节活动实施方案
- 20xx-20xx学年第一学期乌兰小学少先队大队委竞选方案
- 县委宣传部加强“大众艺术节”宣传氛围的工作方案
- 台商企业xx科技有限公司开工奠基仪式策划方案
- 某市“食品药品安全走基层”系列报道活动方案
- “现代红娘”——婚介交友公司办公系统应用策划方案
- 某县地税局资产清查整改工作方案
- 娄底网络有线公司3D高清点播、电视家教类新业务推广活动方案
- 某市交通事故快速处理快速理赔服务中心筹建工作方案
- 某学院母亲节歌唱比赛活动方案