某县城市安全运营品质大提升实施方案

　　为认真贯彻落实县委第××届第××次全会精神，建立和完善城市安全治理长效机制，提高城市运行风险防控水平，有效预防和减少生产安全事故，为加快建成人民幸福的秀美××乡营造良好安全环境，结合××县安全生产专项整治三年行动工作，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届五中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，有效防范和遏制各类安全事故发生，全面提高城市安全保障水平，为坚定实施“××”提供有力保障。

　　二、工作目标

　　结合“十四五”规划，用3至5年时间，基本建成城市安全各项功能协调发展，健全完善以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，充分发挥城市大脑作用，形成共建共治共享的城市安全社会治理格局，使城市更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。

　　三、工作重点

　　（一）建立城市发展规划安全论证机制。在总体国家安全观指导下制定全县国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境规划、地质灾害防治规划、防灾减灾规划、消防规划、城市道路交通规划、排水防涝防洪规划等城市安全规划，各项规划建设项目实施前必须落实的安全评估论证工作和“三同时”制度，将安全生产要求落实到城市发展的各个领域、各个环节，打造宜居城市、智能城市，建立高质量的城市安全系统。（牵头单位：县发改委，责任单位：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县应急管理局、县环保局、涉及其他部门和乡镇）

　　（二）健全城市安全管理各类实施办法。制定综合交通枢纽、城市道路交通、隧道桥梁、城市高层建筑、大型商业综合体、管线管廊、燃气工程、排水防涝、垃圾填埋场（渣土受纳场）、电力设施及电梯、公共健身设施设备、城市公园（乐园）、经营性游乐场所、大型游乐设施、户外广告牌匾、地下空间、轨道交通等领域的安全管理办法，明确各方职责，规范管理流程，加强日常监管，确保各领域安全稳定运行。建立健全城市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对城市安全风险进行全面辨识评估，建立安全风险数据库，绘制安全风险空间分布图，实施差异化动态管理。加强对重大危险源的监测预警，完善应急预案，定期开展应急演练，提升突发事件应对能力。（牵头单位：县应急管理局，责任单位：县公安局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县商务局、县文化和旅游局、县城市管理局、涉及其他部门和乡镇）

　　（三）推进城市安全科技创新应用。加大科技投入，推广使用先进的安全技术和装备，提高城市安全管理水平。鼓励和支持科研机构、高等院校、企业等开展城市安全技术研究，推动科技成果转化为现实生产力。加强物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在城市安全管理中的应用，构建智能化城市安全管理体系，实现城市安全信息的实时采集、分析和处理。建立城市安全专家库，为城市安全管理和决策提供智力支持。加强城市安全专业人才培养，提高从业人员的专业素质和技术水平。（牵头单位：县科技局，责任单位：县发改委、县工业和信息化局、县人力资源和社会保障局、县应急管理局、县教育局、涉及其他部门和乡镇）

　　（四）强化城市安全宣传教育培训。广泛开展城市安全法律法规、政策标准、知识技能的宣传教育活动，增强全社会的安全意识和法治观念。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，普及城市安全常识，传播安全文化。在学校、社区、企业等基层单位开展形式多样的安全教育活动，提高公众自我保护能力和应急处置能力。加强对城市安全管理人员、从业人员的培训，提高其业务能力和管理水平。将城市安全教育纳入国民教育体系，从小培养学生的安全意识和行为习惯。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：县教育局、县司法局、县应急管理局、县文化和旅游局、涉及其他部门和乡镇）

　　（五）完善城市安全监管体制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实各级党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。建立健全城市安全监管协调机制，加强部门间的信息共享和协作配合，形成监管合力。完善城市安全监管机构设置，配齐配强监管力量，提高监管效能。加强对城市安全工作的考核评价，将城市安全工作纳入经济社会发展综合评价体系，作为领导干部政绩考核的重要内容。严肃查处城市安全领域违法违规行为，依法追究相关单位和个人的责任。（牵头单位：县委组织部，责任单位：县纪委监委、县应急管理局、县人力资源和社会保障局、涉及其他部门和乡镇）

　　（六）加强城市安全基础设施建设。加大城市安全基础设施建设力度，提高城市抵御自然灾害和应对突发事件的能力。加快城市防洪排涝设施建设，完善城市供水、供电、供气、供热等生命线系统的安全防护措施。加强城市道路、桥梁、隧道等交通基础设施的安全维护，及时消除安全隐患。推进城市地下空间开发利用，加强地下管线综合管理，防止因施工、老化等原因引发的安全事故。加大对老旧建筑、危房的改造力度，确保居住安全。加强城市公共安全视频监控系统建设，提高城市安全监控覆盖率和智能化水平。（牵头单位：县住房和城乡建设局，责任单位：县发改委、县财政局、县应急管理局、县自然资源和规划局、县城市管理局、涉及其他部门和乡镇）

　　（七）深化城市安全国际合作交流。积极借鉴国际先进城市安全管理经验和技术，加强与国内外城市的安全合作与交流。支持城市安全领域的国际会议、论坛等活动在我县举办，搭建城市安全国际交流平台。鼓励和支持我县企业和科研机构参与国际城市安全标准的制定，提升我县城市安全管理水平的国际影响力。加强与周边地区的城市安全合作，共同应对跨界安全问题，实现区域城市安全协同发展。（牵头单位：县外事办，责任单位：县科技局、县商务局、县应急管理局、涉及其他部门和乡镇）

　　通过上述措施的实施，力争到20xx年底，全县城市安全发展体系基本建成，城市安全水平显著提升，人民群众的安全感和满意度明显增强，为建设人民幸福的秀美××乡奠定坚实的基础。各相关部门和单位要高度重视城市安全工作，切实履行职责，密切配合，确保各项任务落到实处，为实现全县经济社会持续健康发展创造良好的安全环境。

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