某县企业安全大提升实施方案

　　为认真贯彻落实县委第××届第××次全会精神，全面提升企业安全，有效预防和减少我县生产安全事故的发生，结合××县安全生产专项整治三年行动工作和安全生产清单制管理工作要求，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届五中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示批示要求，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，弘扬生命至上和以人民为中心的发展思想，全面落实企业全员安全生产责任制，为实施“××”提供有力保障。

　　二、工作目标

　　结合“十四五”规划，用3至5年时间，企业安全水平得到全面提升，安全生产责任分层分级、到岗到人，有效管控化解重大安全风险，安全生产事故明显减少，较大及以上事故得到有效防范和遏制，全县安全生产形势实现持续好转。通过实施一系列有效的措施，确保全县各行业领域的安全生产工作步入规范化、标准化轨道，为全县经济社会发展创造安全稳定的环境。

　　三、工作重点

　　（一）强化源头管理，紧盯安全关口

　　严把规划关。加强安全发展规划，规范规划布局，严格安全建设项目准入，凡是不符合国家规划、产业规划、行业规划和城市规划的企业，一律不予引进。对现有不符合规划的企业，由行业主管部门责成整改，整改后仍无法达到要求的，一律进行关闭。（牵头单位：县××部门，责任单位：县××局、县××局、县××局……）

　　2. 严把审批关。严格执行安全生产行政许可制度，加强对涉及安全生产事项的审批管理，提高审批门槛，确保新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对未依法取得安全生产许可证或其他批准文件擅自从事生产经营活动的，依法予以取缔。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：县应急管理局、县市场监督管理局……）

　　3. 严把监管关。建立健全安全生产监管体系，明确各级各部门的监管职责，加大执法力度，定期开展安全生产监督检查，及时发现和消除安全隐患。对于存在重大安全隐患的企业，要责令其立即停产整顿，直至隐患排除。对整改不力或拒不整改的企业，依法依规予以处罚。（牵头单位：县应急管理局，责任单位：县工业和信息化局、县公安局、县交通运输局……）

　　（二）深化专项整治，提升安全水平

　　持续推进重点领域整治。针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域，深入开展安全生产专项整治行动，全面排查治理安全隐患，严厉打击非法违法行为。建立和完善隐患排查治理体系，实现隐患排查治理的常态化、制度化。（牵头单位：县应急管理局，责任单位：县煤炭工业局、县住房和城乡建设局、县公安局交通警察大队、县消防救援大队……）

　　2. 强化企业主体责任落实。督促企业严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，完善安全生产管理制度，加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和应急处置能力。推动企业加大安全投入，采用先进适用的技术装备，提升本质安全水平。（牵头单位：县应急管理局，责任单位：县工业和信息化局、县市场监督管理局……）

　　3. 加强应急管理体系建设。完善应急预案，健全应急响应机制，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。加强应急队伍建设，配备必要的应急救援装备，确保在发生事故时能够迅速有效地进行救援。（牵头单位：县应急管理局，责任单位：县卫生健康局、县消防救援大队……）

　　（三）创新工作机制，增强治理效能

　　推动科技支撑作用发挥。鼓励和支持企业采用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高安全生产科技含量。利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提升安全生产监测预警、风险评估和应急处置能力，实现安全生产管理的智能化、精准化。（牵头单位：县科学技术局，责任单位：县工业和信息化局、县应急管理局……）

　　2. 建立社会共治格局。充分发挥行业协会、社会组织的作用，引导企业加强自律，形成政府主导、企业主责、社会参与的安全生产工作格局。加强安全生产宣传教育，普及安全知识，提高全社会的安全意识和自我保护能力。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：县应急管理局、县教育体育局……）

　　3. 完善考核评价体系。将安全生产工作纳入政府绩效考核体系，建立健全安全生产考核评价机制，定期对各乡镇、各部门的安全生产工作进行考核评估，奖优罚劣，促进安全生产工作责任落实到位。（牵头单位：县委组织部，责任单位：县应急管理局、县人力资源和社会保障局……）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的安全生产工作领导小组，统筹协调全县安全生产工作。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构，明确职责分工，确保各项措施落实到位。

　　（二）加大资金投入。县财政要加大对安全生产工作的资金支持力度，设立专项经费，用于安全生产基础设施建设、隐患排查治理、应急救援能力建设等方面。鼓励企业增加安全投入，改善安全生产条件。

　　（三）严格责任追究。建立健全安全生产责任追究制度，对因责任不落实、措施不到位导致发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”原则，严肃追究相关单位和个人的责任。对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。

　　（四）强化队伍建设。加强安全生产监管队伍建设，选拔业务能力强、责任心强的人员充实到安全生产监管一线。定期组织业务培训，提高监管人员的专业素质和执法水平。关心关爱基层安全生产监管人员，解决他们的实际困难，保持队伍的稳定性和战斗力。

　　通过上述措施的实施，力争在20xx年前，全县安全生产状况显著改善，企业安全生产管理水平大幅提高，人民群众的生命财产安全得到更加有力的保障，为全县经济社会高质量发展奠定坚实的基础。

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