某县税务局优化税收营商环境三年规划实施方案

　　一、总体思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以纳税人缴费人（以下统称纳税人）为中心，围绕建设全市一流管理强局和服务优局的工作要求，以提升税费政策确定性、办税缴费便利性、征纳互动实效性为目标，以优化流程、整合资源和信息技术驱动为抓手，重点推进“落实税费政策、精简流程资料、优化网办服务、升级实体办税、畅通互动渠道”五大任务，着力构建xx领先、全县一流的市场化、法治化税收营商环境。

　　二、基本原则

　　（一）统筹规划。统筹深化“放管服”改革、税收征管体制改革、落实减税降费等一系列重大工作要求，充分发挥“一机制、三中心”纵横联动作用，着力构建信息化驱动下的基层征管服务新格局，注重整体谋划和重点突破相结合，机制制度和信息系统相结合，着眼长远和立足当下相结合，结合xx实际，统筹编制《落实〈xx市税务系统优化税收营商环境三年规划（202x—202x年）〉实施方案》，分步推进、逐步完善。

　　（二）问题导向。全流程梳理登记、发票、申报、征收、优惠、信用等业务工作流，针对纳税人反映突出的领票难、迁移难、注销难、退税难、咨询难等问题，综合施策、标本兼治、注重体验，努力营造流程更优、效率更高、服务更好的税收营商环境。

　　（三）对标先进。立足xx县经济社会发展水平，对标全省、全市先进区县，复制推广省内、县内先进经验和前沿实践，跳起摸高设定奋斗目标，着力打造全市一流的税费管理和服务体系，加快推动税收治理能力和治理水平现代化。

　　（四）共建共享。坚持开放共治的税费治理方式，融入国家治理体系，主动作为，内外联动，推动税务部门与其他部门信息共享、管理共促、服务共融。坚持以纳税人为中心的理念，充分尊重其在征纳活动中的主体地位，引导其主动维护税法、遵从税法，建言献策优化税收营商环境，享受优质税收营商环境便利和红利。

　　三、工作目标

　　通过实施《xx市税务系统优化税收营商环境三年规划（202x—202x年）》，力争到202x年底，实现以下工作目标：

　　税费政策更加明确稳定。通过加强政策宣传解读，提高政策透明度和稳定性，确保纳税人对税费政策的理解和应用更加准确无误，减少因政策理解偏差导致的税务风险。同时，建立政策反馈机制，及时收集并解决纳税人在政策执行过程中遇到的问题，增强政策的可操作性和实效性。

　　2. 办税缴费更加便捷高效。大力推行“非接触式”办税缴费服务，优化电子税务局功能，扩大网上办税缴费事项范围，简化办税流程，减少纸质材料提交，缩短办税时间，降低办税成本。同时，加强线上线下服务融合，提供预约办税、自助办税等多元化服务渠道，满足不同纳税人的需求。

　　3. 征纳互动更加顺畅有效。建立健全征纳沟通平台，定期开展纳税人满意度调查，及时了解纳税人的意见和建议，改进服务措施。加强税务人员业务培训，提升服务意识和专业能力，确保能够及时、准确地解答纳税人咨询，解决纳税人诉求。同时，探索建立纳税人信用评价体系，激励纳税人诚信纳税，促进税法遵从。

　　4. 税收营商环境更加公平公正。严格执行税收法律法规，规范税收执法行为，确保税收政策公平统一执行，避免选择性执法和随意性执法。加强税收风险管理，运用大数据等现代信息技术手段，精准识别和防控税收风险，保障国家税收安全。同时，加大对涉税违法行为的打击力度，维护良好的税收秩序。

　　5. 税费服务体系更加健全完善。构建覆盖全面、功能完善的税费服务体系，包括但不限于税收政策咨询服务、纳税辅导培训服务、税收争议解决服务等。加强与相关部门的合作，形成合力，共同为纳税人提供全方位、多层次的服务支持。同时，积极探索创新服务模式，如引入第三方服务机构参与税费服务，丰富服务内容，提升服务质量。

　　四、主要任务

　　为实现上述工作目标，我们将重点推进以下几项任务：

　　（一）全面落实税费政策

　　强化政策宣传解读。通过多种渠道和形式，广泛宣传税费优惠政策，特别是减税降费政策，确保纳税人应知尽知、应享尽享。组织专题培训会、政策宣讲会等活动，邀请专家学者进行政策解读，帮助纳税人更好地理解和应用政策。

　　2. 优化政策执行机制。建立政策执行监督机制，确保各项税费政策落地见效。对于政策执行中发现的问题，及时调整优化，确保政策执行的准确性和一致性。同时，加强对政策执行效果的评估，为后续政策制定提供参考依据。

　　3. 建立政策反馈机制。设立政策反馈平台，鼓励纳税人提出意见和建议，及时回应纳税人的合理诉求。定期召开政策反馈会议，分析总结政策执行中的问题和经验，不断优化政策设计和执行。

　　（二）精简流程资料

　　简化办税流程。按照“能简则简、能并则并”的原则，进一步简化办税流程，减少不必要的环节，提高办税效率。对现有办税流程进行全面梳理，取消重复或不必要的审批环节，简化纳税人办税手续。

　　2. 减少资料报送。通过信息化手段，实现数据共享和信息互通，减少纳税人需要提供的纸质资料。推广电子签名、电子印章等技术应用，提高资料报送的电子化水平，减轻纳税人负担。

　　3. 优化表单设计。对各类办税表单进行优化设计，减少填写项目，简化填写内容，提高表单的可读性和易用性。同时，加强表单的标准化管理，确保各环节使用的表单格式统一、内容一致。

　　（三）优化网办服务

　　拓展网上办税事项。进一步扩大网上办税缴费事项范围，实现更多业务的全程网上办理。优化电子税务局功能，提升用户体验，确保网上办税缴费的安全性和可靠性。

　　2. 提升网上服务效能。加强网上服务平台的建设和维护，确保系统运行稳定，响应速度快。优化网上服务流程，提供智能导办、在线客服等辅助服务，帮助纳税人快速完成办税缴费。

　　3. 推广移动办税应用。开发移动办税APP，提供便捷的移动办税服务，方便纳税人随时随地办理税费业务。加强移动办税应用的宣传推广，提高纳税人的知晓率和使用率。

　　（四）升级实体办税

　　优化办税服务厅布局。根据纳税人流量和业务特点，科学规划办税服务厅布局，合理设置服务窗口，提高办税效率。增设自助办税终端，提供24小时自助办税服务，满足纳税人不同时段的办税需求。

　　2. 提升窗口服务水平。加强窗口工作人员的业务培训，提高其业务素质和服务水平。推行首问责任制、限时办结制等服务制度，确保纳税人办事顺畅、满意。

　　3. 完善办税服务设施。配备先进的办税设备，提供舒适的办税环境。设置休息区、饮水机等便民设施，为纳税人提供温馨周到的服务。

　　（五）畅通互动渠道

　　建立多渠道沟通平台。通过官方网站、微信公众号、微博等多种渠道，建立与纳税人的沟通平台。定期发布税收政策、办税指南等信息，及时回应纳税人的咨询和诉求。

　　2. 开展常态化走访调研。组织税务人员深入企业、社区等基层单位，开展走访调研活动，了解纳税人的实际需求和困难，收集意见建议，为优化服务提供第一手资料。

　　3. 举办纳税人学堂。定期举办纳税人学堂，邀请税务专家和业务骨干进行专题讲座，讲解税收政策、办税流程等内容，帮助纳税人提升办税能力，增强税法遵从意识。

　　五、保障措施

　　为确保各项工作任务顺利推进，我们将采取以下保障措施：

　　（一）加强组织领导

　　成立优化税收营商环境工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调各项工作，研究解决重大问题，确保各项工作任务有序推进。

　　（二）强化责任落实

　　将优化税收营商环境工作任务分解到各科室、各岗位，明确责任分工，细化工作措施。建立工作台账，定期检查进展情况，确保各项任务按时保质完成。

　　（三）加大投入保障

　　增加对信息化建设、服务设施建设等方面的投入，确保资金到位、项目落地。加强人才队伍建设，引进和培养一批懂业务、善服务的专业人才，为优化税收营商环境提供有力支撑。

　　（四）严格监督考核

　　建立优化税收营商环境工作考核机制，将各项工作任务纳入年度绩效考核范围，实行量化考核、动态管理。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人严肃问责。

　　六、总结

　　优化税收营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以纳税人为中心，围绕建设全市一流管理强局和服务优局的工作要求，不断深化“放管服”改革，推进税收征管体制改革，落实减税降费政策，全面提升税费政策确定性、办税缴费便利性、征纳互动实效性，努力构建市场化、法治化的税收营商环境，为xx县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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