市场监管局关于加强法治建设提高依法监管能力的实施方案

　　各县（市、区）市场监督管理局，市局各科室、各直属单位：

　　法治建设是市场监管部门一项根本性、全局性、系统性、基础性工作。为进一步加强法治建设，提高依法监管能力，更好地促进市场监管部门履职尽责、担当作为，打造“法治专业融合创新”的监管文化，构建以综合监管为核心、综合执法和检验检测为支撑的“一体两翼”市场监管工作格局和线索管理、执法稽查、案件审核、罚没处置“四分离”的工作机制。结合推进《XX省市场监督管理局关于加强法治建设提高依法监管能力的意见》（XX市监法字〔202x〕282号）文件的贯彻落实，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持全面依法治国的总目标，紧密围绕市局中心工作，依法全面履行市场监管职责，深化推进依法行政，加快建设法治政府，不断强化制度建设，持续加强执法监督，有效化解执法风险，创新开展法治宣传，扎实推进普法工作，持续优化营商环境、竞争环境、消费环境，更好地服务全市经济社会高质量发展。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将其作为市场监管法治建设的根本遵循和行动指南，确保法治建设始终沿着正确方向前进。

　　二、主要任务

　　（一）强化行政规范性文件管理。严格按照规范性文件的制定要求，落实合法性审核机制，从源头上保证规范性文件质量、减少抽象行政行为违法和不当现象的目的，履行规范性文件报送备案和审查职责。及时根据经济社会发展需要和上位法制定、修改情况，做好行政规范性文件的后评估和定期清理工作。加强对政策性文件和行政机关合同的合法性审查，确保每一项决策都合法合规，经得起历史和实践的检验。

　　（二）提升制度建设。突出监管制度融合和机制创新，以加强智慧监管、防范风险隐患、优化营商环境等方面为重点，持续提升市场监管制度建设。继续完善和落实好《行政执法信息公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大执法决定法制审核办法》等行政执法相关工作制度，确保行政执法行为的透明度和公正性，增强人民群众对市场监管工作的信任和支持。

　　（三）完善清单管理。积极推行部门权责清单制度，加快职能转变，强化权力运行制约监督。完善权责清单动态管理机制，将权责清单贯穿到职能运行的各环节各方面，确保权力在阳光下运行，接受社会监督。通过清单管理，明确各部门的职责边界，避免职责交叉和推诿扯皮，提高工作效率和服务水平。

　　（四）深化执法监督。建立健全执法监督体系，加大对行政执法行为的监督检查力度，确保行政执法行为严格、规范、公正、文明。建立和完善行政执法投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题，维护群众合法权益。加强对执法人员的教育培训，提高执法人员的法律素养和业务能力，确保每一名执法人员都能依法履职、公正执法。

　　（五）加强法治宣传教育。广泛开展法治宣传教育活动，提高全社会的法治意识和法治观念。充分利用各种媒体和平台，广泛宣传法律法规知识，营造浓厚的法治氛围。针对不同群体的需求，开展形式多样的法治宣传教育活动，如举办法治讲座、法治培训班、法治知识竞赛等，提高法治宣传教育的针对性和实效性。特别是要加强对企业经营者的法治教育，引导企业守法经营，自觉维护市场秩序。

　　（六）优化营商环境。进一步简政放权，优化审批流程，降低企业办事成本，激发市场主体活力。全面落实国家和省市关于优化营商环境的各项政策措施，确保各项改革措施落地见效。加强与相关部门的协作配合，形成优化营商环境的工作合力。加大对违法违规行为的查处力度，维护公平竞争的市场环境，保护企业和消费者的合法权益。通过优化营商环境，吸引更多的投资，促进经济发展和社会进步。

　　（七）强化信息化建设。加快推进市场监管信息化建设，提升市场监管现代化水平。充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，构建统一的市场监管信息平台，实现数据共享和业务协同。通过信息化手段，提高市场监管的精准性和有效性，降低监管成本，提高监管效率。加强信息安全保障，确保市场监管信息系统的安全稳定运行，防止信息泄露和滥用。

　　（八）推进社会共治。坚持政府主导、社会参与的原则，构建多元共治的市场监管格局。加强与行业协会、商会等社会组织的合作，发挥其在行业自律、标准制定等方面的作用。鼓励和支持消费者组织、新闻媒体等社会各界参与市场监管，形成政府、市场、社会多方参与的市场监管合力。通过社会共治，提高市场监管的社会化、专业化水平，共同维护良好的市场秩序。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立市场监管法治建设领导小组，由局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人和直属单位主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调市场监管法治建设各项工作，研究解决重大问题，确保法治建设各项任务落到实处。各科室和直属单位要高度重视法治建设工作，将其纳入重要议事日程，明确责任分工，细化工作措施，确保各项工作有序推进。

　　（二）加大投入保障。各级市场监督管理部门要加大对法治建设的投入，保障必要的经费和人员编制。加强法治队伍建设，选配政治素质高、业务能力强的人员从事法治工作，不断提高法治队伍的专业化水平。加强法治基础设施建设，改善办公条件，配备必要的办公设备和技术装备，为法治建设提供有力的物质保障。

　　（三）强化考核评价。建立健全法治建设考核评价体系，将法治建设纳入年度绩效考核范围，作为评价各单位工作成效的重要依据。定期开展法治建设专项督查，对法治建设工作进展情况进行全面检查，及时发现和解决存在的问题。对法治建设成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对法治建设工作不力的单位和个人进行通报批评，督促整改。

　　（四）注重总结推广。各级市场监督管理部门要及时总结法治建设的经验做法，提炼可复制、可推广的典型经验，通过召开现场会、经验交流会等形式，推广先进经验和成功做法。加强对法治建设典型案例的宣传报道，树立法治建设的良好形象，营造良好的法治氛围。通过总结推广，推动市场监管法治建设不断向纵深发展，为全市经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

　　四、结语

　　法治建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们坚持不懈地努力。全市各级市场监督管理部门要以高度的政治责任感和历史使命感，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治建设的决策部署，扎实推进市场监管法治建设，不断提升依法监管能力，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。让我们团结一心，锐意进取，为建设更高水平的法治市场监管而不懈奋斗！

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