关于深入推进“四抓两整治”全面加强机关事业单位基层党组织建设的实施方案

　　为扎实推进支部建设标准化，全面加强机关事业单位基层组织建设，现就深入推进“四抓两整治”，即抓带头人队伍、抓阵地建设、抓基层组织内生活、抓基层基础保障、大力整治软弱涣散基层组织、大力整治员信教和涉黑涉恶问题，制定如下实施方案。

　　一、目标要求

　　坚持以为指导，全面落实新时代的建设总要求，深入贯彻视察甘肃重要讲话和指示精神，认真落实、和加强改进基层组织建设部署要求，以支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，创新思路、改进方法，补齐短板、夯实基础，努力建设高素质基层组织带头人队伍，严肃基层组织内生活，进一步夯实基层组织发挥作用的基础，不断增强基层组织功能、提升组织力。

　　二、重点任务

　　（一）抓基层组织带头人队伍

　　1、选优配强基层组织。机关单位严格落实《中国和国家机关基层组织工作条例》，支部一般由本部门本单位员主要负责人担任。事业单位注重选任“双带头人”支部，一般为所在单位或部门负责人、业务骨干、学术（科研）带头人，原则上具有副高级及以上专业技术职务。高校和中小学校重点从学科专业带头人、优秀教师、优秀辅导员中选拔。公立医院重点从内设机构负责人中选拔，内设机构主要负责人和支部由一人担任的，可根据实际情况配备1名副。责任单位：直属机关工委、市直各（组）、机关时限要求：对不合格、不胜任的基层组织及时调整，并在三个月内补齐配强。

　　2、加强基层组织后备力量建设。机关单位注重从优秀年轻员干部中储备组织后备力量，交担子、压任务，推动成长成才。事业单位要建立“双带头人”后备人才库，定期开展培训，提升其思想素质和业务能力，确保关键时刻能够顶得上、靠得住。高校和中小学校要注重从青年教师和辅导员中培养后备力量，通过跟班学、挂职锻炼等方式，增强其组织管理能力和务工作水平。公立医院则应加强对内设机构负责人的培养，通过参与重大决策、承担重要项目等途径，提升其综合素质和领导能力。责任单位：组织部、教育工委、市卫生健康委、市直各（组）

　　（二）抓阵地建设

　　1、优化活动场所布局。按照“便于员活动、便于服务群众、便于发挥作用”的原则，科学合理规划活动场所，确保每个支部都有固定的活动阵地。机关单位要充分利用现有资源，打造集学教育、组织生活、服务群众于一体的多功能活动室；事业单位要结合实际，设置员活动室、图书阅览室等功能区，满足员多样化需求；高校和中小学校要在校园内设立文化长廊、红色教育基地等，营造浓厚的氛围；公立医院要在门诊大厅、住院病房等区域设置员示范岗、志愿服务站，展现员风采。责任单位：直属机关工委、市直各（组）

　　2、提升阵地建设质量。坚持硬件建设和软件建设并重，不断提升活动阵地的功能性和实用性。硬件方面，要按照标准化要求，完善设施设备，确保活动阵地达到规定标准；软件方面，要加强阵地管理，建立健全各项规章制度，确保阵地运行规范有序。同时，要充分利用现代信息技术手段，开发员管理信息系统，实现员信息动态管理、活动记录实时更新、学资料在线共享，提高阵地管理的智能化水平。责任单位：组织部、市直各（组）

　　（三）抓基层组织内生活

　　1、严格内组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议员等制度，确保内组织生活经常化、规范化、制度化。机关单位要将“三会一课”纳入年度工作计划，定期召开支部员大会、支委会、小组会，认真组织上好课，确保每月至少开展一次主题日活动。事业单位要结合实际，灵活安排组织生活时间，确保员能够广泛参与。高校和中小学校要将内组织生活与教育教学工作紧密结合，通过专题讲座、主题讨论等形式，丰富组织生活内容。公立医院要将组织生活与医疗服务相结合，通过开展“员先锋岗”、“员责任区”等活动，发挥员先锋模范作用。责任单位：直属机关工委、市直各（组）

　　2、提高内组织生活质量。围绕学贯彻，精心设计主题鲜明、形式多样的组织生活内容，增强吸引力和感染力。机关单位要组织员深入学的最新理论成果，开展专题研讨，撰写心得体会，不断提升员理论素养。事业单位要结合行业特点，开展业务知识竞赛、技能比武等活动，促进员业务能力提升。高校和中小学校要注重思政教育，通过参观红色教育基地、邀请老员讲述革命故事等方式，激发员爱爱国情怀。公立医院要结合医疗工作实际，开展医德医风教育，树立良好职业形象。责任单位：宣传部、直属机关工委、市直各（组）

　　（四）抓基层基础保障

　　1、加大经费投入力度。各级（组）要将基层工作经费纳入财政预算，确保基层组织活动经费足额到位。机关单位要根据实际情况，适当增加费留存比例，用于支持支部开展活动。事业单位要设立专项经费，保障“双带头人”支部的培训、考察等工作需要。高校和中小学校要将工作经费纳入学校年度预算，确保工作顺利开展。公立医院要将工作经费纳入医院财务预算，为支部开展活动提供必要支持。责任单位：市财政局、市直各（组）

　　2、强化队伍建设保障。加强基层务工作者队伍建设，选派素质高、业务能力强的干部从事务工作，确保基层组织有人管事、有人干事。机关单位要定期开展务干部培训，提升其业务能力和工作水平。事业单位要建立务干部轮训制度，通过集中培训、外出考察等方式，拓宽视野，增长见识。高校和中小学校要注重务干部的职业发展规划，通过职称评定、岗位晋升等途径，激励务干部安心工作、积极作为。公立医院要加大对务干部的关心关爱力度，通过解决实际困难、提供发展机会等方式，稳定务干部队伍。责任单位：组织部、市直各（组）

　　（五）大力整治软弱涣散基层组织

　　1、精准识别问题。各级（组）要深入开展调研，全面摸清基层组织存在的突出问题，建立问题清单，明确整改方向。机关单位要重点查找员意识淡薄、组织生活不规范等问题，制定整改措施，限期整改到位。事业单位要重点解决组织凝聚力不强、员作用发挥不够等问题，通过加强教育培训、开展主题活动等方式，提升组织战斗力。高校和中小学校要重点治理员纪律松弛、漂浮等问题，通过严明纪律、强化监督，营造风清气正的校园环境。公立医院要重点解决员服务意识不强、医德医风不佳等问题，通过开展职业道德教育、树立先进典型，提升员服务水平。责任单位：组织部、市直各（组）

　　2、实施分类整治。针对不同类型的问题，采取差异化措施，精准施策，确保整治效果。对于存在严重问题的基层组织，要进行重点整顿，派驻工作组，帮助指导整改；对于一般性问题，要督促其自我整改，定期检查整改情况，确保问题得到彻底解决。同时，要建立健全长效机制，防止问题反弹。机关单位要建立定期自查制度，每季度开展一次自查自纠，及时发现和解决问题；事业单位要建立问题反馈机制，定期收集员意见和建议，不断改进工作；高校和中小学校要建立责任追究制度，对履职不力的组织负责人进行问责；公立医院要建立考核评价机制，将工作成效纳入绩效考核体系，确保工作落到实处。责任单位：组织部、市直各（组）

　　（六）大力整治员信教和涉黑涉恶问题

　　1、加强教育引导。各级（组）要高度重视员信教和涉黑涉恶问题，将其作为一项重要任务来抓。机关单位要通过专题学、警示教育等形式，教育引导员坚定理想信念，自觉抵制宗教渗透和黑恶势力侵蚀。事业单位要结合行业特点，开展法治宣传教育，增强员法制观念，坚决防止参与非法活动。高校和中小学校要将法治教育纳入课程体系，通过案例教学、模拟法庭等方式，提高学生法律意识，引导学生远离宗教极端思想和黑恶势力。公立医院要通过职业道德教育，增强医务人员的社会责任感，坚决杜绝参与涉黑涉恶活动。责任单位：宣传部、政法委、市直各（组）

　　2、严格监督管理。建立健全员信教和涉黑涉恶问题的发现、报告、处置机制，确保问题早发现、早处置。机关单位要建立员行为监测系统，定期分析员行为数据，及时发现异常情况；事业单位要建立举报奖励制度，鼓励员群众积极举报信教和涉黑涉恶行为；高校和中小学校要建立学生心理辅导中心，关注学生心理健康，及时发现和干预不良倾向；公立医院要建立医德医风监督委员会，加强对医务人员的日常监督，确保医德医风优良。责任单位：组织部、市公安局、市直各（组）

　　三、组织实施

　　1、加强组织领导。各级（组）要把“四抓两整治”作为一项重要任务，摆上重要议事日程，成立专门领导小组，明确职责分工，确保各项工作有序推进。机关单位要充分发挥机关的作用，统筹协调推进各项工作；事业单位要建立联席会议制度，定期研究解决工作中遇到的问题；高校和中小学校要将工作与教育教学工作同部署、同落实、同检查；公立医院要将工作与医疗工作紧密结合，确保工作与业务工作相互促进。责任单位：组织部、市直各（组）

　　2、强化督查考核。建立健全“四抓两整治”工作督查考核机制，定期开展专项督查，及时发现和纠正工作中存在的问题。机关单位要将“四抓两整治”工作纳入年度考核重要内容，与评先评优挂钩，确保各项工作落到实处；事业单位要建立绩效考核制度，将“四抓两整治”工作成效作为评优评先的重要依据；高校和中小学校要将“四抓两整治”工作纳入领导班子和领导干部考核内容，确保工作与教育教学工作同步推进；公立医院要将“四抓两整治”工作纳入科室和医务人员绩效考核体系，确保工作与医疗工作相互促进。责任单位：督查室、市直各（组）

　　3、营造良好氛围。各级（组）要充分利用各种媒体平台，广泛宣传“四抓两整治”工作的意义和成效，营造良好的舆论氛围。机关单位要通过内部刊物、网站等渠道，及时报道工作进展和典型经验；事业单位要利用微信公众号、微博等新媒体，扩大宣传覆盖面；高校和中小学校要通过校报、广播站等校内媒体，增强师生对工作的认识和支持；公立医院要通过宣传栏、电子屏等载体，展示工作成果，提升社会影响力。责任单位：宣传部、市直各（组）

　　，通过深入推进“四抓两整治”工作，不断加强和改进基层组织建设，努力把基层组织建设成为宣传的主张、贯彻的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。