关于建立劳动争议流动仲裁庭制度实施方案

　　根据中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》、人力资源社会保障部等八部门《关于完善劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制意见的通知》、XX市人力资源和社会保障局等八部门《关于推进“无欠薪”工业园区建设的通知》的精神，为进一步提升劳动人事争议调解仲裁的效能，经研究，决定建立劳动争议流动仲裁庭制度。现结合实际，制订实施方案如下：

　　一、工作目标

　　（一）指导企业与职工建立多种方式的对话沟通机制，完善劳动争议预警机制，特别是在职工薪酬调整、劳动合同解除等涉及劳动关系重大调整时，广泛听取职工意见，依法保障职工合法权益。通过定期举办劳动法律法规培训，增强企业和职工的法制意识，减少因误解或信息不对称导致的争议发生。同时，鼓励和支持企业内部设立职工意见箱、热线电话等多种形式的反馈渠道，确保职工的声音能够及时传递到管理层，形成良好的双向沟通氛围。

　　（二）指导工业园区和企业建立劳动争议调解组织，在工业园区和有条件有需求的规上企业成立劳动争议调解委员会(中心），并积极进行深入指导，建立健全相关调解制度和流程，合理配备调解人员，督促基层调解组织真正发挥应有作用。通过组织调解员专业技能培训，提高其调解技巧和服务水平，确保调解过程公正、透明、高效。同时，加强对调解结果的跟踪评估，对调解成功的案例进行总结推广，对未达成一致意见的案件及时引导进入仲裁程序，确保争议得到妥善解决。

　　（三）劳动争议流动仲裁庭是直接面向化解劳资矛盾的第一防线，开展劳动争议流动仲裁庭建设，既能方便劳动者和用人单位就近依法维权，减轻当事人诉累；解决仲裁“案多人少”的矛盾和调处压力，提升调解仲裁办案效能及基层调解仲裁组织权威和公信力，促进争议化解在萌芽，又能为我市建设“无欠薪”工业园区提供有力的法治保障。通过流动仲裁庭的设立，可以更灵活地应对不同区域、不同行业的劳动争议特点，实现精准服务，提高争议解决效率。

　　二、主要内容

　　从适应我市劳动争议案件处理实际需要出发，因地制宜，合理布局，设置流动仲裁庭，在本市建设的“无欠薪”工业园区中开展劳动争议流动仲裁庭规范化建设。

　　（一）案件管辖。XX市劳动人事争议仲裁委员会监督指导流动仲裁庭开展工作，流动仲裁庭以市仲裁委的名义审理辖区内的劳动争议案件。为了确保流动仲裁庭的公正性和权威性，市仲裁委将定期对流动仲裁庭的工作进行监督检查，确保其严格按照法律法规和仲裁程序开展工作。同时，市仲裁委还将建立流动仲裁庭工作评估机制，定期对流动仲裁庭的办案质量、工作效率、群众满意度等方面进行综合评价，不断提升流动仲裁庭的服务水平。

　　（二）受理告知。XX市劳动人事争议仲裁委员会立案受理需流动至现场审理的案件后，按《办案规则》规定时限内向双方当事人送达仲裁法律文书，明确告知其权利义务、开庭时间地点等事项。为了确保当事人能够充分了解自己的权利义务，市仲裁委将在送达仲裁法律文书的同时，附上《当事人权利义务告知书》，详细说明当事人在仲裁过程中享有的权利和应当履行的义务，以及违反规定的法律后果。此外，市仲裁委还将通过官方网站、微信公众号等平台发布仲裁指南，方便当事人查询和了解相关法律法规和仲裁程序。

　　（三）庭审准备。流动仲裁庭在接到市仲裁委指派的案件后，应当立即开展庭审准备工作，包括但不限于调查取证、核实证据、通知证人出庭作证等。为了确保庭审的顺利进行，流动仲裁庭将提前与双方当事人沟通，了解案件的基本情况和争议焦点，制定详细的庭审计划。同时，流动仲裁庭还将根据案件的具体情况，邀请相关专家、学者参与庭审，提供专业意见，确保案件审理的专业性和权威性。

　　（四）庭审安排。流动仲裁庭应当根据案件的复杂程度和当事人的实际情况，合理安排庭审时间和地点，尽量选择便于当事人参加的场所。为了减轻当事人的诉累，流动仲裁庭将尽可能采用远程视频庭审、巡回仲裁等方式，方便当事人就近参加庭审。同时，流动仲裁庭还将加强对庭审秩序的管理，确保庭审过程公正、有序、高效。

　　（五）裁决执行。流动仲裁庭作出裁决后，应当及时向双方当事人送达裁决书，并告知其申请复议或提起诉讼的权利。为了确保裁决的有效执行，流动仲裁庭将与人民法院、劳动监察大队等部门建立联动机制，对拒不执行裁决的用人单位和个人，依法采取强制措施，维护当事人的合法权益。同时，流动仲裁庭还将定期对已结案件进行回访，了解裁决执行情况，对存在问题的案件及时进行纠正，确保裁决得到有效落实。

　　（六）宣传培训。为了提高社会公众对劳动争议流动仲裁庭的认识和理解，市仲裁委将加大对流动仲裁庭工作的宣传力度，通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传流动仲裁庭的作用、优势和成功案例，营造良好的社会舆论氛围。同时，市仲裁委还将定期组织劳动争议调解员、仲裁员等专业人员进行业务培训，提高其业务能力和职业素养，确保流动仲裁庭工作的顺利开展。

　　（七）技术支持。为了提高流动仲裁庭的工作效率和服务水平，市仲裁委将积极推进信息化建设，开发劳动争议流动仲裁庭信息系统，实现案件受理、庭审安排、裁决执行等环节的全流程信息化管理。通过建立电子档案、在线提交证据材料等功能，简化当事人办事流程，提高工作效率。同时，市仲裁委还将探索运用大数据、人工智能等技术手段，为流动仲裁庭提供智能化支持，提升案件处理的精准度和效率。

　　（八）监督考核。为了确保流动仲裁庭工作的规范性和有效性，市仲裁委将建立严格的监督考核机制，对流动仲裁庭的工作进行全面监督和评估。通过定期检查、随机抽查等方式，加强对流动仲裁庭的日常监管，发现问题及时整改。同时，市仲裁委还将建立流动仲裁庭工作绩效考核体系，将案件处理质量、工作效率、群众满意度等作为考核指标，对表现优秀的流动仲裁庭给予表彰奖励，对存在问题的流动仲裁庭进行通报批评，确保流动仲裁庭工作的高质量发展。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。为确保劳动争议流动仲裁庭制度的顺利实施，成立由市人力资源和社会保障局牵头，相关部门参与的领导小组，负责统筹协调各项工作。领导小组将定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题，确保各项任务落到实处。同时，各相关部门要密切配合，形成合力，共同推动劳动争议流动仲裁庭制度的实施。

　　（二）加大资金投入。市财政部门要将劳动争议流动仲裁庭建设所需经费纳入年度预算，确保资金到位。同时，要加强对资金使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。对于在劳动争议流动仲裁庭建设中表现突出的单位和个人，市财政部门将给予适当的资金奖励，激励先进，推动工作开展。

　　（三）强化队伍建设。市仲裁委要加强对劳动争议流动仲裁庭工作人员的选拔和培养，选派业务能力强、综合素质高的人员担任流动仲裁庭成员。同时，要定期组织业务培训，提高流动仲裁庭工作人员的业务能力和职业素养，确保流动仲裁庭工作的顺利开展。对于表现优秀的流动仲裁庭工作人员，市仲裁委将给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性。

　　（四）完善配套政策。市人力资源和社会保障局要会同相关部门，研究制定劳动争议流动仲裁庭的相关配套政策，为流动仲裁庭的建设和运行提供政策支持。同时，要加强对政策执行情况的监督检查，确保政策落地见效，为劳动争议流动仲裁庭制度的实施创造良好环境。

　　（五）深化交流合作。市仲裁委要加强与国内外劳动争议调解仲裁机构的交流合作，借鉴先进经验，提升我市劳动争议流动仲裁庭的工作水平。同时，要积极参与国际国内劳动争议调解仲裁领域的学术交流活动，扩大我市劳动争议流动仲裁庭的影响力，提升我市劳动争议调解仲裁工作的国际化水平。

　　总之，建立劳动争议流动仲裁庭制度是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是构建和谐劳动关系、维护社会稳定的重要手段。各级各部门要高度重视，精心组织，扎实推进，确保劳动争议流动仲裁庭制度取得实效，为我市经济社会发展提供有力的法治保障。

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