关于落实《优化营商环境条例》的建议：优化政商关系　建立法治政府

　　202x年1月1日实施的《优化营商环境条例》，总结了我国近年来深化“放管服”改革、优化营商环境的成效和经验，从法制层面明确了打造市场化法治化国际化营商环境的要求。这部条例是我国政府为了加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题而制定并颁布的。必将解放生产力、提升竞争力，增强市场活力、稳定社会预期、促进发展和就业。特别是在中美贸易战时断时续，广大企业尤其是制造业出口困难，企业收益减少，我国经济存在较大下行压力的大环境之下，该条例的颁布无疑给我国的广大企业特别是制造业企业打了一剂强心针。增强了我国企业保增长、促发展的决心，提振了我国的经济发展信心。这是习近平总书记建立“亲”而有度，“清”而无忧，风清气正的政商关系的进一步落实和集中体现。是优化政商关系，建立法治政府的应有之义。作为企业在近几年的生产经营中，我们深切理解我国政府服务企业、服务经济的决心，深刻感受到了我国政府由管理型治理模式向服务型管理模式的转变。企业在经营过程中受到的来自政府的干扰和阻碍是越来越少，得到的帮助和支持是越来越多。政府的法治化进程是不断加快，依法办事按规处理已经是深入人心。过去个别存在的政府对企业吃拿卡要的现象，在我们企业的经营过程中可以说是再没有遇到。

　　但是由于固有思想的束缚，我国政府在营商环境中仍存在一些问题和不足，主要有以下几点：一、由于政府部分工作人员服务意识没有真正落到实处落到细节，存在机械性的按章按规办事，政府承诺的企业办事“最多跑一趟”没有真正落实。很多时候，企业明明跑一次就可以办理的事情要跑多次办理，企业明明到一个部门就可以办理的事情要跑多个部门。这不仅增加了企业的人力和时间成本，对于效率就是生命，时间就是金钱的企业来说，多跑一趟、多走一个部门可能就错过了宝贵的机会，这样可能会给企业的经营和生产带来难以估量的损失。某市某企业在申请某项审批时，本应一次性告知所需材料及流程，但因相关部门沟通不畅，导致企业多次往返，严重影响了企业的正常运营。此类现象虽属个案，但也反映出当前营商环境中的一些深层次问题亟待解决。

　　二、政策执行力度不够，部分政策措施落实不到位。尽管各级政府出台了一系列支持企业发展的政策措施，但在实际操作中，由于信息不对称、政策解读不准确等原因，导致一些好政策未能惠及企业。例如，某地政府出台了针对小微企业减税降费的政策，但由于宣传力度不够，很多小微企业对此并不知情，未能享受到政策红利。此外，部分地区在执行国家政策时存在“一刀切”的现象，未能充分考虑不同行业、不同类型企业的实际情况，影响了政策的实际效果。如某地区在环保整治行动中，对所有涉及污染排放的企业一律停产整顿，未区分污染程度和整改能力，使得部分原本合规经营的企业也受到了不必要的影响。

　　三、政务服务水平有待提高，企业获得感不强。虽然近年来我国政府大力推进简政放权，取消下放了一批行政审批事项，但在某些领域，审批程序依然繁琐复杂，企业办事难的问题仍然存在。比如，企业在进行项目立项、土地使用等关键环节的审批时，往往需要提交大量材料，经历漫长的等待期，甚至面临“门难进、脸难看、事难办”的情况。这些问题不仅增加了企业的负担，也影响了企业的投资热情和发展信心。某企业在申报一项重要项目时，由于审批流程冗长，错过了最佳的投资时机，最终导致项目搁浅，企业损失惨重。

　　四、市场准入门槛高，中小企业融资难问题突出。尽管国家一直在努力降低市场准入门槛，推动公平竞争，但在某些行业和地区，市场准入限制依然较多，中小企业进入市场的难度较大。同时，由于缺乏有效的信用评估体系和担保机制，中小企业在融资方面面临诸多困难。据统计，目前我国中小企业贷款覆盖率仅为20%左右，远低于发达国家水平。融资难、融资贵已成为制约中小企业发展的主要瓶颈之一。某地一家科技型中小企业，拥有自主知识产权的核心技术，但由于缺乏资金支持，无法扩大生产规模，错失了市场机遇，企业发展陷入困境。

　　五、知识产权保护力度不足，企业创新动力不强。近年来，我国政府高度重视知识产权保护工作，出台了一系列法律法规，加大了执法力度。然而，在实践中，知识产权侵权行为仍然较为普遍，维权成本高、周期长等问题依然突出。这不仅损害了权利人的合法权益，也打击了企业的创新积极性。某企业研发的一项新技术，被竞争对手非法复制并低价销售，导致企业市场份额大幅下滑，经济损失严重。类似事件的发生，使得企业在技术创新方面的投入更加谨慎，影响了整个行业的创新发展。

　　面对上述问题，各级政府应当以更高的政治站位和更强的责任担当，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向和目标导向相结合，采取有效措施，持续优化营商环境，助力企业高质量发展。一是进一步深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩审批时限，切实减轻企业负担。二是加强政策宣传和解读，确保各项惠企政策落地生根，让企业真正感受到政策的温暖。三是提升政务服务水平，优化服务方式，增强企业获得感。四是建立健全中小企业信用评价体系和融资担保机制，缓解中小企业融资难问题。五是加大知识产权保护力度，严厉打击侵权行为，营造良好的创新生态。通过这些举措，相信我国的营商环境将得到进一步改善，企业的活力和创造力将得到更大释放，为实现经济社会持续健康发展提供坚强保障。

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