某市开展村（居）巡察全覆盖工作实施方案

　　为落实全面从严治党要求，深入推动全面从严治党向基层延伸，补齐基层党内监督短板，把市委管党治党各项要求落实到基层，打通基层权力监督和服务群众“最后一公里”，不断净化基层政治生态，密切党群干群关系，增强群众获得感，厚植党执政的政治基础和群众基础。根据省委、XX市委巡视巡察机构的指示要求，结合我市巡察工作实际，经市委和市委巡察工作领导小组研究，决定在全市各镇（办）探索开展村（居）巡察全覆盖工作。现制定工作方案如下：

　　一、巡察时间

　　本轮对村级党组织巡察，从201x年5月XX日开始，7月XX日结束。集中巡察时间原则上每轮巡察35天。

　　二、巡察任务分工

　　第一巡察组：组长XX，副组长XX，组员7人，对XX镇9个村级党组织进行巡察；第二巡察组：组长XX，副组长XX，组员7人，对XX镇9个村级党组织进行巡察；第三巡察组：组长XX，副组长XX，组员7人，对XX镇9个村级党组织进行巡察。

　　三、巡察形式

　　在XX市委巡察机构联系指导下，建立市委统一领导、市委巡察工作领导小组靠前指挥、市委巡察机构具体负责组织实施的村（居）巡察工作机制。在巡察对象的确定上，重点选取信访量大、群众反映特别强烈、项目建设集中、宗教势力复杂、“三资”管理任务重、扶贫项目多、拆迁工程量大的村级党组织为巡察对象，采取统一组织、分级负责、“一托二+N”的方式，聚焦问题、边巡边改。每个市委巡察组以镇（办）划分的1-2个农业工作管理区为巡察单位，对一个镇（办）所属的9个村（居）党组织开展巡察。

　　四、巡察的主要内容

　　本轮巡察紧密结合全市正在开展的9个专项治理活动和村（居）实际，坚持问题导向，聚焦村级党组织及村组干部，突出党组织书记这个关键少数，紧盯十八大以来的问题线索，特别是以下几方面内容：

　　贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况：检查村级党组织是否认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，是否坚决贯彻落实党中央关于乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明建设等重大决策部署，是否存在阳奉阴违、敷衍塞责等问题。

　　2. 履行全面从严治党责任情况：检查村级党组织是否严格落实党风廉政建设责任制，是否存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。重点查看党组织书记是否切实履行第一责任人职责，班子成员是否认真履行“一岗双责”，是否建立健全了廉政风险防控机制，是否存在形式主义、官僚主义等问题。

　　3. 执行中央八项规定精神情况：检查村级党组织及其成员是否严格执行中央八项规定精神，是否存在违规公款吃喝、公车私用、办公用房超标、收受礼品礼金等违反廉洁自律规定的行为。同时，关注是否存在虚报冒领、套取挪用专项资金等侵害群众利益的问题。

　　4. 遵守党的纪律情况：检查村级党组织及其成员是否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，是否存在拉帮结派、搞团团伙伙等非组织活动，是否存在滥用职权、以权谋私等违纪违法行为。

　　5. 推进扫黑除恶专项斗争情况：检查村级党组织是否积极支持配合扫黑除恶专项斗争，是否存在为黑恶势力充当“保护伞”的问题，是否有效维护了农村社会和谐稳定。

　　6. 加强基层组织建设情况：检查村级党组织是否按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求，切实加强自身建设，是否建立健全了村务公开、民主决策等制度，是否有效提升了服务群众的能力和水平。

　　7. 落实民生保障政策情况：检查村级党组织是否全面落实了国家和地方的各项惠民政策，是否存在截留挪用、优亲厚友等损害群众利益的行为，是否有效解决了群众关心的热点难点问题。

　　8. 推进乡村振兴战略实施情况：检查村级党组织是否积极谋划和推动乡村振兴战略的实施，是否有效促进了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标实现。

　　9. 其他需要关注的重点问题：根据实际情况，巡察组还可以关注其他影响村级党组织建设和发展的突出问题，如宗教势力渗透、宗族势力干扰等。

　　五、巡察方法步骤

　　为确保巡察工作取得实效，本轮巡察将严格按照以下步骤进行：

　　准备阶段（201x年4月XX日至201x年5月XX日）

　　制定巡察工作方案，明确巡察任务、时间安排、人员组成等。

　　组织巡察组成员进行业务培训，提高巡察工作的专业性和规范性。

　　收集被巡察村（居）的基本情况，包括历史沿革、人口结构、经济发展状况、信访举报情况等。

　　制定巡察公告，通过多种渠道向群众宣传巡察工作的目的、意义和方式，鼓励群众积极参与和支持巡察工作。

　　2. 进驻阶段（201x年5月XX日至201x年5月XX日）

　　召开巡察动员会，向被巡察村（居）党组织主要负责人传达巡察工作要求，明确巡察任务和纪律。

　　公布巡察组联系方式，设立意见箱，广泛收集群众意见和建议。

　　与被巡察村（居）党组织主要负责人进行个别谈话，了解基本情况和存在的问题。

　　查阅被巡察村（居）党组织的会议记录、财务账目、工作档案等相关资料，初步掌握有关情况。

　　3. 巡察阶段（201x年5月XX日至201x年7月XX日）

　　深入村（居）开展实地走访，与村民代表、党员代表、村组干部等进行座谈交流，了解群众的真实诉求和意见。

　　对发现的问题线索进行深入调查，必要时可采取查阅资料、调取证据、询问相关人员等方式进行核实。

　　定期召开巡察组内部会议，分析研判巡察中发现的问题，提出整改建议。

　　及时向被巡察村（居）党组织反馈巡察中发现的问题，督促其立行立改。

　　4. 报告阶段（201x年7月XX日至201x年7月XX日）

　　巡察结束后，巡察组要及时汇总整理巡察情况，形成巡察报告，报市委巡察工作领导小组审定。

　　根据巡察报告，向被巡察村（居）党组织反馈巡察意见，提出整改要求和时限。

　　将巡察报告和整改意见报送市委、市政府主要领导，为决策提供参考依据。

　　5. 整改阶段（201x年7月XX日至201x年10月XX日）

　　被巡察村（居）党组织要针对巡察反馈的意见，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任分工和完成时限。

　　市委巡察工作领导小组将定期跟踪督查整改进展情况，确保整改工作落到实处。

　　整改完成后，被巡察村（居）党组织要向市委巡察工作领导小组提交整改报告，接受评估验收。

　　六、巡察工作要求

　　提高政治站位：巡察组成员要深刻认识巡察工作的重要性和紧迫性，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要坚决贯彻市委的决策部署，以高度的政治责任感和使命感，认真履职尽责，确保巡察工作顺利开展。

　　2. 严守工作纪律：巡察组成员要严格遵守中央八项规定精神和巡察工作纪律，不得接受被巡察村（居）党组织的宴请、礼品、礼金等，不得泄露巡察工作秘密，不得干预被巡察村（居）的正常工作，确保巡察工作的公正性和权威性。

　　3. 注重工作方法：巡察组成员要善于运用各种巡察手段和方法，既要全面深入了解情况，又要抓住重点、突出关键，确保巡察工作取得实效。要充分调动群众参与的积极性，广泛听取群众的意见和建议，确保巡察工作得到群众的支持和认可。

　　4. 强化成果运用：巡察结束后，巡察组要及时总结工作经验，提炼工作亮点，为今后的巡察工作提供借鉴。要加强对巡察发现问题的整改落实，推动被巡察村（居）党组织建立健全长效机制，防止问题反弹回潮。

　　通过本次村（居）巡察全覆盖工作，将进一步夯实党的基层基础，提升基层党组织的战斗力和凝聚力，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。希望各级党组织和广大党员干部积极响应市委号召，以实际行动践行党的宗旨，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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