某县关于坚持发展“枫桥经验”提升城乡社会治理能力的实施方案

　　为落实县委关于学习发展“枫桥经验”，推进全县城乡社会治理体系建设的部署要求，尽快在全县推进并创新“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的新时代“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，积极化解各类社会矛盾，努力打造“枫桥经验”新样板，制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指导，认真贯彻落实县委X届X次全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，大力推进全县社会治理工作，立足新时代、实现新作为、促进新发展，充分发挥人民调解在化解涉访、涉诉矛盾纠纷中的职能作用，依法、及时、有效化解各类社会矛盾纠纷，努力实现“小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”的治理目标，推动新时代“枫桥经验”在XX县落地生根、开花结果，努力在全县构建“共建、共治、共享”的社会治理新格局。

　　二、工作原则

　　（一）坚持党的领导。认真贯彻落实习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要批示精神，把坚持党的领导始终贯穿到人民调解工作的全过程。

　　（二）坚持群众路线。人民调解工作以方便群众、服务群众、化解矛盾纠纷、构建社会和谐为出发点和落脚点，把解决矛盾纠纷，特别是涉访、涉诉矛盾纠纷作为为民解忧、凝聚民心的一项基础性群众工作。

　　（三）坚持合法自愿。以矛盾纠纷双方平等自愿为调解基础，依据法律、法规和相关政策进行矛盾纠纷的调处化解，尊重当事人的合法权益和正当利益主张，实现法律效果、调解效果和社会效果的高度统一。

　　（四）坚持协调联动。矛盾纠纷排查化解以乡镇（街道）和事涉单位为调处主体，坚持部门之间协同配合，实行司法、公安、信访等单位协同作战，努力实现矛盾纠纷在基层调处、属地化解。

　　（五）坚持诉源治理。注重从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，通过加强法治宣传教育、完善公共法律服务体系、提升基层治理能力等措施，形成预防为主、调解优先、综合治理的工作格局。

　　三、主要任务

　　（一）加强组织领导，健全工作机制

　　成立“枫桥经验”推广领导小组，由县委主要领导担任组长，县政府分管领导担任副组长，成员包括政法委、公安局、司法局、信访局等相关部门负责人。领导小组负责统筹协调全县“枫桥经验”推广工作，定期召开会议，研究解决工作中遇到的重大问题。

　　2. 建立联席会议制度，定期召开由各乡镇（街道）和相关部门参加的联席会议，通报情况，交流经验，协调解决跨区域、跨部门的重大矛盾纠纷。

　　3. 完善考核评价机制，将“枫桥经验”推广工作纳入各乡镇（街道）和相关部门年度绩效考核体系，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）强化队伍建设，提升调解能力

　　加强人民调解员队伍建设，通过公开招聘、选聘等方式，选拔一批政治素质高、业务能力强、热心调解工作的人员担任人民调解员，逐步建立一支专兼职相结合的人民调解队伍。

　　2. 开展人民调解员培训，邀请法律专家、资深调解员等进行授课，重点培训法律法规知识、调解技巧、心理疏导等内容，提高调解员的专业水平和服务能力。

　　3. 建立激励机制，对表现优秀的人民调解员给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性。

　　（三）创新工作方法，提高工作效率

　　推广“互联网+调解”模式，利用大数据、云计算等信息技术手段，搭建线上调解平台，实现矛盾纠纷在线受理、在线调解、在线确认，方便群众随时随地解决纠纷。

　　2. 实施网格化管理，将全县划分为若干网格，每个网格配备专职网格员，负责收集社情民意、排查矛盾纠纷、开展法治宣传等工作，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。

　　3. 推行“一站式”服务，整合司法、公安、信访等部门资源，在乡镇（街道）设立矛盾纠纷调处中心，提供法律咨询、人民调解、行政调解、司法调解等“一站式”服务，让群众少跑腿、好办事。

　　（四）深化法治建设，营造和谐氛围

　　加强法治宣传教育，通过举办讲座、发放资料、播放公益广告等形式，广泛宣传法律法规知识，增强全民法治观念，引导群众依法表达诉求、解决纠纷。

　　2. 完善公共法律服务体系，建立健全县、乡、村三级公共法律服务平台，为群众提供便捷高效的法律服务，满足不同群体的法律需求。

　　3. 弘扬社会主义核心价值观，结合文明城市创建活动，深入开展道德模范评选、文明家庭创建等活动，倡导文明风尚，促进社会和谐。

　　四、保障措施

　　（一）加大经费投入，确保工作顺利开展

　　将“枫桥经验”推广工作经费纳入财政预算，确保资金及时到位，保障各项工作的顺利开展。

　　2. 鼓励社会力量参与，通过政府购买服务、设立专项基金等方式，吸引社会组织、志愿者等参与矛盾纠纷调解工作，形成政府主导、社会参与的良好局面。

　　（二）加强监督检查，确保责任落实到位

　　建立监督检查机制，由县委督查室牵头，会同相关部门定期对各乡镇（街道）和相关部门工作落实情况进行检查，发现问题及时督促整改。

　　2. 实行责任追究制度，对因工作不力导致矛盾纠纷激化、影响社会稳定的，严肃追究相关责任人责任，确保各项工作任务落到实处。

　　（三）强化宣传引导，营造良好舆论氛围

　　充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对“枫桥经验”推广工作的宣传力度，及时报道工作进展、先进典型和成功案例，提高社会知晓率和参与度。

　　2. 组织开展主题宣传活动，通过举办论坛、研讨会、经验交流会等形式，总结推广工作经验，提升“枫桥经验”在全县的影响力和美誉度。

　　总之，全县上下要以高度的政治责任感和历史使命感，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实县委关于学习发展“枫桥经验”的部署要求，扎实做好各项工作，努力开创我县基层社会治理新局面，为建设平安和谐XX县作出新的更大贡献。

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