农村集体聚餐管理备案实施方案

　　为保障我县农村群众集体聚餐的食品安全，有效预防食物中毒和食源性疾病的发生，及时消除农村集体聚餐的风险隐患，切实保护广大农村群众身体健康和生命安全，不断提升农村食品安全保障水平，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国家食品药品监督管理局关于进一步加强农村餐饮食品安全监管工作的指导意见》（国食药监食〔20xx〕146号）、《河南省政府食品安全办 河南省食品药品监督管理局关于加强农村集体聚餐食品安全管理工作的指导意见》（豫政食安办〔20xx〕38号）、《XX县人民政府办公室关于印发XX县农村集体聚餐食品安全管理办法的通知》（X政办〔20xx〕23号）文件精神，结合我县实际，制定农村集体聚餐管理工作实施方案。

　　一、指导思想

　　农村家庭集体聚餐管理工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持监督与服务并举，面向农村，服务农民，把农村家庭集体聚餐纳入食品安全管理轨道，建立和完善管理体系，确保农村食品安全，消除和减少群体性食物中毒事件的发生。通过强化基层食品安全管理，提高农村居民的食品安全意识，构建政府主导、部门协作、社会参与的农村食品安全工作格局，推动农村食品安全形势持续向好发展。

　　二、具体措施

　　1、建立农村餐饮服务食品安全监管网络

　　为建立餐饮服务食品安全监管网络，各所要将农村集体聚餐管理纳入监管范围，实现农村餐饮服务食品安全监管全覆盖。聚餐举办者和承办厨师是食品安全第一责任人，各村聘请食品安全信息员（或协管员，下同），形成“事前有申报、过程有监管、事后可追溯”的农村集体聚餐食品安全管理工作机制。各乡镇、街道办事处要加强对食品安全信息员的培训，提高其业务能力和责任意识，确保信息员能够及时准确地收集、上报食品安全信息，协助监管部门开展监督检查。

　　2、推行农村集体聚餐报告指导制度

　　各所要结合各乡镇实际，全面推行农村集体聚餐报告指导制度，明确农村集体聚餐活动报告指导的范围、时限及其他具体要求。农村集体聚餐的举办者、承办者是农村集体聚餐食品安全的责任主体，应当自觉履行农村集体聚餐备案义务，及时、如实报告集体聚餐基本情况，主动接受食品安全技术指导。对于规模较大、人数较多的聚餐活动，应提前向所在村食品安全信息员报告，并在信息员的指导下，做好食品采购、加工、储存等环节的食品安全管理工作。监管部门要定期对信息员进行培训，提高其业务水平和服务能力，确保农村集体聚餐食品安全管理工作的顺利开展。

　　3、加强农村食品安全宣传教育

　　为提高农村居民的食品安全意识，各乡镇、街道办事处要充分利用广播、电视、互联网、宣传栏等多种形式，广泛开展食品安全法律法规和科学知识的宣传教育活动。特别要加强农村食品安全知识的普及，教育引导农村居民树立正确的食品安全观念，提高自我保护能力。同时，要加强对农村食品安全信息员的培训，使其成为农村食品安全宣传的重要力量，通过他们将食品安全知识传播到每一个家庭。各学校也要将食品安全教育纳入课程体系，从小培养学生的食品安全意识，形成良好的饮食习惯。

　　4、完善农村食品安全事故应急处置机制

　　为有效应对农村食品安全事故，各乡镇、街道办事处要建立健全食品安全事故应急处置机制，制定应急预案，明确应急处置程序和责任分工。一旦发生食品安全事故，要迅速启动应急预案，组织相关部门开展调查处理，控制事态发展，减少事故影响。同时，要及时向上级政府和相关部门报告事故情况，确保信息畅通。对于因食品安全事故造成的人身伤害和社会影响，要依法依规追究相关人员的责任，严肃处理，维护法律的权威性和严肃性。

　　5、加强农村食品安全基础设施建设

　　为改善农村食品安全条件，各乡镇、街道办事处要加大对农村食品安全基础设施建设的投入，逐步完善农村食品加工、储存、运输等设施设备。特别是在农村集体聚餐活动中，要注重改善食品加工场所的卫生条件，配备必要的消毒、冷藏等设施，确保食品加工过程的安全卫生。同时，要加强对农村饮用水安全的监管，确保农村居民饮用水安全，从源头上减少食品安全风险。

　　6、强化农村食品安全监管队伍建设

　　为提升农村食品安全监管效能，各乡镇、街道办事处要重视食品安全监管队伍建设，选配责任心强、业务素质高的人员从事食品安全监管工作。同时，要加强食品安全监管人员的业务培训，提高其业务能力和执法水平，确保食品安全监管工作依法依规、公正公平。对于在食品安全监管工作中表现突出的人员，要给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性；对于履职不力、玩忽职守的人员，要严肃追责，确保食品安全监管队伍的纯洁性和战斗力。

　　7、推动农村食品安全社会共治

　　为构建农村食品安全社会共治格局，各乡镇、街道办事处要积极引导社会各界参与农村食品安全管理工作。鼓励和支持农村专业合作社、行业协会等社会组织发挥行业自律作用，推动行业规范健康发展。同时，要充分发挥媒体的舆论监督作用，及时曝光食品安全违法行为，营造全社会共同关注和支持农村食品安全的良好氛围。对于在农村食品安全管理中作出突出贡献的社会组织和个人，要给予表彰奖励，激励更多社会力量参与到农村食品安全管理工作中来。

　　通过上述措施的实施，我县将进一步提升农村集体聚餐的食品安全管理水平，有效预防和减少食品安全事故发生，切实保障广大农村群众的身体健康和生命安全，为推进乡村振兴战略提供坚实的食品安全保障。各乡镇、街道办事处要高度重视农村食品安全管理工作，将其作为一项重要的民生工程来抓，确保各项措施落到实处，见到实效。同时，要不断总结经验，创新工作思路，探索符合本地实际的农村食品安全管理模式，为全省乃至全国的农村食品安全管理工作提供可借鉴的经验和做法。

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