某盟关于开展“服务效能低下、营商环境不优”突出问题专项整治的实施方案

　　一、总体要求

　　以XXXXXXX为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会和习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要指示精神，牢固树立“人人都是营商环境、事事关系高质量发展”理念，以提升效能、优化环境、服务发展为主要内容，对标先进地区好经验好做法，强化服务观念，实施流程再造，持续深化“放管服”改革，集中攻坚解决群众反映强烈、社会反响集中、影响营商发展环境等方面突出问题，努力实现服务意识明显增强、工作作风明显改进、办事效率明显提高、营商环境明显改善，为全市打好“三大攻坚战”、破解“三大难题”、推进全盟“五区建设”提供坚实保障。

　　二、整治内容

　　（一）整治落实政策文件、决策部署不到位方面突出问题。重点整治对中央、自治区和盟委行署优化服务环境、鼓励创新创业、扶持企业发展等政策文件执行打折扣、做选择、搞变通，致使一些好政策落实效果偏差走样问题；对中央、自治区减税降费等政策落实不到位，超标准收费、选择性收费、只收费不服务问题；政策制定调研不充分、内容不切合实际，配套政策缺失、更新不及时等问题。

　　（二）整治服务质量不优、工作作风不良方面突出问题。重点整治服务意识淡薄，大局观念不强，思想僵化教条，专业能力不足问题；职能部门及窗口服务人员首问负责、一次性告知制度落实不到位，对群众服务办事和合理诉求无动于衷、消极应付、推诿扯皮、态度简单粗暴问题；利用手中权力“刷存在感”，服务办事“中梗阻”人为设置关卡，不找关系办事难，甚至搞特殊、耍特权、谋私利问题；内部管理混乱，不担当不作为不负责，庸政懒政怠政，以及违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为问题；工作纪律松弛，自由散漫弄虚作假以及在岗不在状态等问题。

　　（三）整治服务流程繁杂、工作效能低下方面突出问题。重点整治行政审批和服务事项办理流程繁琐，环节过多，时限过长，效率低下问题；审批和服务事项公开透明度不高，缺乏有效的监督机制，导致群众和企业办事难、成本高问题；信息化建设滞后，数据共享不足，线上线下服务融合不够，影响服务质量和效率问题；工作人员业务素质不高，培训不足，服务能力和水平不能满足企业和群众需求问题。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导，确保责任落实到位。各级党委和政府要将优化营商环境作为重要政治任务，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立健全优化营商环境工作领导小组，明确各部门职责分工，细化目标任务，定期研究解决重大问题，确保各项政策措施落地见效。同时，要加强对下级部门和单位的督促检查，确保责任到人、任务到岗，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

　　（二）深化“放管服”改革，提升行政效能。进一步清理和规范各类审批事项，减少审批环节，缩短审批时间，降低企业办事成本。推行“互联网+政务服务”，加快政务服务平台建设，实现政务服务事项网上办、掌上办、一次办。建立和完善“双随机、一公开”监管机制，创新监管方式，提高监管效能，营造公平竞争的市场环境。加强信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建以信用为基础的新型监管机制。

　　（三）强化服务意识，提高服务质量。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导广大党员干部深刻学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强职业道德教育，树立以人民为中心的服务理念，提高服务意识和服务质量。建立和完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，确保企业和群众办事顺畅。加强窗口服务人员业务培训，提升业务能力和综合素质，打造一支专业化的服务队伍。

　　（四）加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，广泛宣传优化营商环境的重要意义和政策措施，及时报道先进典型和成功案例，曝光反面典型，形成良好的舆论导向。开展多种形式的宣传活动，如举办优化营商环境论坛、研讨会等，邀请专家学者和企业家进行交流研讨，共同探讨优化营商环境的新思路、新举措。通过这些活动，提高社会各界对优化营商环境工作的认识和支持，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　（五）严格督查考核，确保工作实效。建立科学合理的考核评价体系，将优化营商环境工作纳入年度目标责任考核，与干部选拔任用、评先评优挂钩，激发各级各部门和广大党员干部的积极性、主动性和创造性。加强监督检查，对落实不力、敷衍塞责、弄虚作假的行为严肃追责问责，确保各项工作任务落到实处。建立健全投诉举报机制，畅通企业和群众反映问题的渠道，及时回应社会关切，不断提升人民群众的满意度和获得感。

　　四、保障措施

　　（一）加强法治保障，维护公平正义。加快地方立法进程，完善相关法规规章，为优化营商环境提供坚实的法律支撑。严格规范公正文明执法，依法保护企业和群众的合法权益，营造公平公正的法治环境。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，促进创新成果的转化应用，激发市场活力和社会创造力。

　　（二）加大资金投入，强化要素保障。各级财政要加大对优化营商环境工作的支持力度，设立专项资金，用于支持基础设施建设、公共服务提升、人才引进培养等方面。创新投融资模式，引导社会资本参与优化营商环境项目建设，形成多元化投入机制。加强土地、资金、技术、人才等要素供给，为企业和项目落地提供有力保障。

　　（三）注重人才培养，提升服务能力。将优化营商环境工作纳入干部教育培训计划，组织各级领导干部和工作人员参加专题培训班、研讨会等活动，学习先进地区的经验和做法，提升专业化能力和水平。建立健全人才引进和激励机制，吸引一批懂经济、善管理、会服务的高素质人才加入优化营商环境工作队伍，为推动高质量发展提供智力支持。

　　（四）加强交流合作，拓展发展空间。积极融入国家重大战略，加强与周边地区和国际间的交流合作，借鉴吸收国内外先进的发展理念和管理经验。支持企业“走出去”，开拓国际市场，提高国际竞争力。鼓励和支持企业加强技术创新，提升产品质量和服务水平，打造知名品牌，增强市场影响力。

　　通过上述措施的实施，我们有信心也有决心，将优化营商环境工作推向深入，为实现全市经济社会高质量发展提供坚强保障。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为建设更加美好的未来而不懈奋斗。

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