某街道办事处规范政府债务管理防范金融风险工作实施方案
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2024-12-21 09:40:51
根据《关于规范地方政府债务管理防范财政金融风险的工作方案》要求,街道办事处为进一步规范政府债务管理,防范和化解债务风险,做好政府债务化解有关工作,结合我街道实际,制定如下工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,特别是在全国金融工作会议上提出的“各级地方党委和政府要树立正确政绩观,严控地方政府债务增量,终身问责、倒查责任”的重要指示和对自治区债务风险防控两次重要批示精神,将防范化解政府债务风险作为财务管理工作的重中之重,健全依法举债、规范用债的机制,切实增强风险防控意识和能力,确保不发生金融风险,促进我街道经济和金融良性循环、健康发展。
二、工作目标
按照“多措并举、严控新债、摸清旧债、明确责任、分类处置、逐步化解”的总体思路,突出重点,采取有效措施,做好环境综合整治工程等债务统计、工程审核等工作,做好债务管理和债务化债工作,并对债务风险进行有效防控。具体目标包括但不限于:一是全面清理存量债务,确保所有债务数据真实、准确;二是严格控制新增债务,确保政府债务规模在可控范围内;三是建立健全债务风险预警机制,提高应对突发事件的能力;四是通过多种方式逐步化解现有债务,降低债务风险水平。
三、工作措施
(一)成立组织机构
成立由书记为组长,各分管领导为副组长,财务、审计人员为组员的规范政府债务管理防范金融风险工作领导小组。领导小组负责统筹协调全街道的债务管理工作,定期召开会议研究解决工作中遇到的问题,确保各项工作任务得到有效落实。同时,领导小组下设办公室,负责日常事务的处理,确保领导小组决策的有效执行。
(二)全面核实基础数据
成立债务核查工作组,全面核查环境综合整治工程债务,做到数据全面、真实、准确,并逐步实现债务的动态管理和监控。核查工作组将对每一笔债务的来源、用途、还款计划等进行详细审查,确保每一分钱都用在刀刃上。对于发现的问题,将及时提出整改意见,督促相关部门限期整改,确保债务管理工作的规范化、透明化。
(三)建立债务信息报送机制
建立街道债务信息报送机制,书记为第一责任人,审计人员负责债务信息报送,于每月20日前向区政府督查室、财政局报送工作动态信息及工作进展情况。通过定期的信息报送,可以及时掌握债务管理工作的最新进展,为上级部门提供决策依据。同时,这也是加强内部监督的重要手段,有助于防止债务管理中的违规行为,确保债务管理工作的合法合规。
(四)建立债务化解台账
在债务核查工作组核查债务数据的基础上,建立隐性债务台账,每月20日前上报财政局。债务台账内容应包括:债务举借时间、债权单位、债务金额、债务年限、还款计划等详细信息。通过建立债务台账,可以清晰地了解每一笔债务的具体情况,为制定债务化解方案提供依据。同时,债务台账也将作为债务管理的重要工具,帮助我们更好地监控债务变化,及时调整管理策略。
(五)完善债务管理制度
制定和完善债务管理制度,明确各部门在债务管理中的职责分工,确保债务管理工作有章可循。制度内容应包括债务的举借、使用、偿还等各个环节的操作流程和审批程序,以及债务风险管理的具体措施。通过制度建设,可以提高债务管理的规范化水平,减少因管理不善导致的风险。
(六)加强债务风险预警
建立债务风险预警机制,定期对债务风险进行评估,及时发现潜在的风险点。风险预警机制应包括风险识别、风险评估、风险应对等环节,确保在风险发生前能够采取有效的预防措施。同时,要加强与金融机构的合作,充分利用其专业的风险管理经验和技术,提高风险防控能力。
(七)推进债务化解
采取多种方式推进债务化解,包括但不限于资产变现、债务重组、引入社会资本等。对于短期内难以偿还的债务,可以通过延长还款期限、降低利率等方式减轻还款压力。同时,要积极争取上级政府的支持,通过政策扶持、资金补助等方式缓解债务压力。此外,还可以探索通过发行债券、设立基金等创新方式筹集资金,用于债务化解。
(八)加强宣传教育
加大对债务管理工作的宣传力度,提高全体工作人员的债务风险意识。通过举办培训班、座谈会等形式,普及债务管理知识,提升工作人员的专业素质。同时,要加强对社会公众的宣传,引导社会各界正确认识政府债务,营造良好的舆论氛围,为债务管理工作创造有利条件。
(九)强化监督考核
建立健全债务管理工作的监督考核机制,将债务管理纳入街道绩效考核体系。通过定期检查、专项审计等方式,对债务管理工作进行全面监督,确保各项政策措施得到有效落实。对于在债务管理中表现突出的部门和个人,给予表彰奖励;对于违反规定、造成重大损失的,严肃追究责任,确保债务管理工作健康有序开展。
四、保障措施
(一)加强组织领导
街道党工委、办事处高度重视政府债务管理工作,将其作为当前和今后一个时期的重点任务来抓。主要领导亲自挂帅,定期听取工作汇报,研究解决重大问题,确保各项工作任务顺利推进。
(二)加大资金投入
街道财政将根据债务化解的实际需要,合理安排资金预算,确保债务管理工作有必要的资金支持。同时,要积极争取上级政府的资金支持,拓宽资金来源渠道,为债务化解提供有力保障。
(三)加强队伍建设
加强债务管理队伍的建设,选拔一批业务能力强、责任心强的同志从事债务管理工作。通过培训、交流等方式,不断提高工作人员的专业水平和服务能力,为债务管理工作提供人才支撑。
(四)完善配套政策
制定和完善与债务管理相关的配套政策,为债务管理工作提供政策支持。政策内容应包括债务管理的法律法规、操作规程、奖惩措施等方面,确保债务管理工作有法可依、有章可循。
五、总结与展望
通过上述措施的实施,街道办事处将逐步建立起一套科学、规范、高效的政府债务管理体系,有效防范和化解债务风险,促进街道经济社会持续健康发展。未来,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,不断深化债务管理改革,努力开创政府债务管理工作新局面,为实现街道高质量发展作出新的更大贡献。
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