关于加强基层党组织规范化建设的实施方案

　　为贯彻落实全面从严治党要求，坚持抓实基层、打牢基础，推动我县基层党建全面进步、全面过硬，根据中央和省有关精神，现就在全县各级党组织中开展基层党组织规范化建设活动，制定如下方案。

　　一、指导思想

　　以学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，以建设服务型基层党组织为目标，以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能、优化服务功能，分领域推进农村、城市社区、机关、非公、国企党建工作规范化建设，推动基层党组织管理规范、活动正常、机制完善、作用凸显，着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，全面增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我县建设长白山绿色转型发展示范县提供坚强的组织保障。

　　二、基本原则

　　开展基层党组织规范化建设，要遵循以下基本原则：一是坚持把总体要求和分类指导相结合。根据不同领域和行业基层单位实际情况，对农村、社区、机关事业单位、学校、国企、非公有制企业和社会组织等基层党组织，分类分层次提出具体标准，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。二是坚持把典型引路与问题导向相结合。既要总结运用先进基层党组织建设的成功经验，及时推介宣传基层党组织开展规范化建设经验做法，供各基层党组织学习借鉴。又要强化问题意识，找准开展基层党组织规范化建设的薄弱领域、薄弱环节，有针对性地加强指导。三是坚持把自我提升与上级支持相结合。鼓励基层党组织立足自身实际，对照标准查摆整改，创争达标。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动人财物向基层倾斜，特别是在班子配备、经费保障、政策激励等方面，加大支持力度，帮助基层党组织达标升级。四是坚持把创争达标与服务大局相结合。坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，把基层党组织规范化建设融入到经济社会发展的各项工作中，确保各项工作任务的落实。

　　三、主要目标

　　通过开展基层党组织规范化建设活动，力争在20xx年底前，实现全县所有基层党组织达到规范化建设的基本标准，其中，30%以上的基层党组织达到优秀标准。具体目标包括：一是组织设置更加科学合理，组织覆盖和工作覆盖进一步扩大；二是领导班子坚强有力，党员干部队伍素质明显提高；三是工作机制健全完善，党内生活严格规范；四是服务功能显著增强，群众满意度持续提升；五是党员教育管理有效加强，党员先锋模范作用充分发挥；六是党建引领作用更加突出，推动经济社会发展成效显著。

　　四、主要措施

　　（一）优化组织设置，扩大组织覆盖

　　针对不同领域的特点，优化基层党组织设置，确保党的组织和工作全覆盖。在农村，探索推行“村党组织+合作社+农户”的模式，增强党组织的服务功能和带动能力；在城市社区，推广“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组”的架构，构建区域化党建格局；在机关事业单位，建立健全“一把手”抓党建的责任体系，推动党建工作与业务工作深度融合；在学校，加强和改进学生党建工作，注重在优秀青年教师中发展党员；在国企，强化党组织在公司治理结构中的法定地位，确保党的领导和党的建设在企业改革中得到体现；在非公有制企业和社会组织，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，不断扩大党的组织覆盖。

　　（二）加强队伍建设，提升整体素质

　　按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，选优配强基层党组织领导班子。实施基层党组织书记轮训计划，每年至少组织一次集中培训，提升其政治理论水平和实际工作能力。加强党员教育管理，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，创新教育形式，丰富教育内容，增强教育效果。注重从优秀年轻干部、大学生村官、退役军人等群体中选拔培养入党积极分子，不断优化党员队伍结构。建立健全党员积分管理制度，量化考核指标，强化结果运用，激励党员发挥先锋模范作用。

　　（三）完善工作机制，规范党内生活

　　建立健全基层党组织议事决策、组织生活、联系服务群众等工作机制，确保党组织运行有序、高效。严格执行民主集中制原则，重大事项集体研究决定，防止个人或少数人专断。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立基层党组织书记述职评议考核制度，每年进行一次全面检查评估，将考核结果作为评价使用干部的重要依据。推行党务公开，增强党组织工作的透明度，接受党员和群众监督。

　　（四）强化服务功能，密切联系群众

　　坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的基本职责。深化在职党员到社区报到志愿服务活动，组织党员积极参与社区治理、环境保护、扶贫帮困等公益事业。建立健全党员联系服务群众制度，通过设立党员先锋岗、责任区等形式，搭建党员发挥作用的平台。开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众急难愁盼问题，列出清单、明确责任、限时办结，切实解决一批民生实事。加强基层党组织服务阵地建设，整合各类资源，打造集党群服务中心、便民服务中心、文化活动中心于一体的综合服务平台，提升服务效能。

　　（五）加强监督检查，确保工作实效

　　建立健全基层党组织规范化建设监督检查机制，采取定期检查、随机抽查、专项督查等方式，加强对基层党组织规范化建设情况的跟踪问效。将基层党组织规范化建设纳入年度党建工作考核重要内容，与评先评优、干部任用挂钩。对工作推进不力、成效不明显的基层党组织，及时进行约谈提醒、通报批评，情节严重的，依法依规追究责任。加强舆论引导，广泛宣传基层党组织规范化建设的好经验、好做法，营造良好的社会氛围。

　　五、组织实施

　　（一）加强组织领导

　　成立由县委主要领导担任组长的基层党组织规范化建设领导小组，负责统筹协调、指导推进全县基层党组织规范化建设工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各乡镇党委、街道党工委和县直各部门党组（党委）也要成立相应的工作机构，明确责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　（二）强化责任落实

　　按照“谁主管、谁负责”的原则，层层压实责任，确保基层党组织规范化建设各项任务落到实处。各基层党组织要结合自身实际，制定具体实施方案，细化目标任务，明确时间节点，确保工作有序推进。县委组织部要加强督促检查，定期通报进展情况，及时发现和解决存在的问题。

　　（三）加大投入保障

　　加大对基层党组织规范化建设的资金投入力度，确保各项工作顺利开展。建立健全稳定的经费保障机制，将基层党组织活动经费列入财政预算，逐步提高标准。加大对困难基层党组织的扶持力度，通过项目支持、资金补助等方式，帮助其改善条件、提升能力。加强基层党组织阵地建设，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准，加快推进党群服务中心建设。

　　（四）注重宣传引导

　　充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传基层党组织规范化建设的目的意义、政策措施和先进典型，营造良好的社会氛围。加强信息报送，及时总结推广各地各单位的好经验、好做法，发挥示范带动作用。注重挖掘和培育基层党组织规范化建设中的先进人物和事迹，通过表彰奖励、事迹报告等形式，激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性。

　　总之，基层党组织规范化建设是一项系统工程，需要全县各级党组织和广大党员干部共同努力、扎实推进。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实中央和省的决策部署，以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，为推动我县经济社会高质量发展提供坚强的组织保证。

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