关于全面推进政务服务“无差别全科受理”的实施方案

　　为进一步深化“最多跑一次”改革，推进“放管服”改革的深化，根据市委市政府关于“最多跑一次”改革的决策部署，结合我市实际，现就我市全面推进政务服务“无差别全科受理”工作提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十九大、十九届三中全会、省委十一届三次全会和市委八届七次全会精神，深入践行以人民为中心的发展思想,牢固树立全心全意为人民服务的思想理念,紧紧围绕“最多跑一次”的工作主线，秉承打造德阳“改革开放高地”名片的态度和决心，以全面推进政务服务“无差别全科受理”为突破，全面撬动我市各个领域改革，实现政务服务集约化、标准化、信息化，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

　　二、工作目标

　　在“一窗受理、集成服务”改革基础上，推动所有政务服务事项进驻政务服务中心，深化行政审批标准化建设，依托省一体化政务服务平台，优化受理与办理流程，推行政务服务窗口“无差别全科受理”，实现群众和企业到政府办事“进一个门、取一个号、跑一个窗、办所有事”的“最多跑一次”改革目标。

　　三、实施范围

　　市政务服务中心、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、各县（市、区）行政审批局、各乡镇（街道）便民服务中心、各村（社区）便民服务点。

　　四、主要任务

　　（一）推进事项全集中工作，实现“无差别全科受理”全覆盖。按照“整体政府”理念，坚持“应进尽进”原则，推进部门所有的审批和服务事项（除上级明确规定同意暂不纳入的特殊事项外）进驻政务服务中心，归并整合跨部门“一件事”及所有相关联部门的单个事项，统一纳入各领域，推行受理与办理相分离机制，整合受理职能，将所有事项和“一件事”的办事材料收取、受理初审等环节全部交由综合受理窗口负责，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式。同时，建立健全事项动态调整机制，确保新增事项及时纳入“无差别全科受理”范围，确保改革成果持续巩固和扩大。

　　（二）优化审批流程，提升服务效率。一是简化审批程序，减少不必要的审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。二是完善审批标准，制定统一的审批流程图和服务指南，确保同一事项在不同地区、不同层级的审批标准一致，避免因标准不一导致的审批效率低下问题。三是加强审批监管，建立健全审批过程监督机制，确保审批行为合法合规，防止滥用职权、徇私舞弊等现象发生。四是强化审批人员培训，定期组织业务知识和技能培训，提高审批人员的专业素质和服务水平，确保审批质量。

　　（三）推进信息共享，打破数据壁垒。一是加快政务信息系统整合，打破部门间的信息孤岛，实现信息资源的互联互通和共享共用。二是推动数据开放，建立数据开放平台，依法依规向公众开放非涉密数据，促进数据资源的开发利用。三是加强信息安全保障，建立健全信息安全管理制度和技术防护体系，确保数据安全和个人隐私保护。四是探索大数据应用，利用大数据技术对政务服务数据进行深度挖掘和分析，为科学决策提供支持，提升政务服务的智能化水平。

　　（四）创新服务方式，提升群众满意度。一是推广自助服务，设置自助服务终端，提供24小时自助服务，方便群众随时办理相关业务。二是开展网上服务，依托省一体化政务服务平台，推动更多政务服务事项实现网上申请、网上办理、网上反馈，让数据多跑路、群众少跑腿。三是实行预约服务，开通电话预约、网上预约等多种预约方式，合理安排群众办事时间，减少排队等候时间。四是推行上门服务，对于行动不便的特殊群体，提供上门服务，解决其实际困难。五是建立评价反馈机制，通过设立意见箱、开展满意度调查等方式，广泛收集群众意见和建议，及时改进服务质量。

　　（五）加强队伍建设，提高服务水平。一是选优配强窗口工作人员，选拔政治素质高、业务能力强、服务态度好的人员从事窗口服务工作。二是强化业务培训，定期组织法律法规、业务知识、服务礼仪等方面的培训，提高窗口工作人员的综合素质和服务能力。三是严格考核管理，建立健全窗口工作人员绩效考核制度，将服务态度、工作效率、群众满意度等作为重要考核指标，奖优罚劣，激发窗口工作人员的工作积极性和创造性。四是注重人文关怀，关心窗口工作人员的工作和生活，帮助解决实际困难，营造良好的工作氛围。

　　（六）强化宣传引导，营造良好氛围。一是加大政策宣传力度，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传“最多跑一次”改革的意义、目标、措施和成效，提高社会各界对改革的认识和支持度。二是加强典型示范引领，总结推广各地各部门在推进“最多跑一次”改革中的好经验、好做法，树立先进典型，发挥示范带动作用。三是畅通沟通渠道，建立政府与群众之间的沟通交流平台，及时回应群众关切，解答群众疑问，增强群众参与感和获得感。四是开展专项督查，定期组织专项督查活动，督促各地各部门落实改革任务，确保改革取得实效。

　　总之，全面推进政务服务“无差别全科受理”是深化“最多跑一次”改革的重要举措，是优化营商环境、提升政府治理能力的关键一招。全市各级各部门要深刻认识推进“无差别全科受理”的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，按照市委市政府的统一部署，精心组织、周密安排，确保各项改革任务落到实处、见到实效，为加快建设现代化国际化创新型城市作出新的更大贡献。

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