某镇人民政府关于土地流转工作的实施方案

　　为促进农村土地合理规范流转，优化农村土地资源配置和产业结构调整，根据xx县农业农村重点工作文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以《农村土地承包法》为依据，以推进土地流转、发展现代农业为目的，促进土地适度集中，发展多种形式的适度规模经营，提高土地经营效益，全面推进农业农村经济快速发展。二、基本原则一是坚持农村家庭承包基本经营制度不变的原则。在不改变土地集体所有权的前提下开展土地流转；二是坚持“依法、自愿、有偿”的原则。农村土地流转的收益全部归原承包农户所有；三是坚持从实际出发、因地制宜的原则。通过转包、出租、转让、股份合作等形式，积极稳妥开展农村土地流转。

　　三、工作目标201x年全镇土地流转面积任务20xx亩，力争完成3000亩。各村要加大宣传力度，积极创办集中连片规模流转点，每村要确保建立1处50亩以上的集中流转示范片。四、农村土地流转主体、形式1、农村土地流转主体。发包方：村民委员会、村民小组、农户。承包方：可以是种养大户、家庭农场、农业产业化龙头企业、农民专业合作社等经营主体，也可以是其他有农业生产经营能力的单位或个人。2、农村土地流转形式。可以采取转包、互换、转让、出租、股份合作等多种形式流转农村土地。流转双方可以自愿协商流转，也可以委托村（组）或镇农村土地流转服务中心流转。实行委托流转的，农户应出具农村土地流转委托书，注明委托事项、权限和期限等。未经农户书面委托，任何组织和个人都不得代替农户流转土地。

　　五、土地流转程序（一）申请有土地流转意向的农户向所在村民委员会提出书面申请，并提供相关证明材料，包括土地承包经营权证、身份证明等。村委会对申请人提供的材料进行初步审核后，符合条件的，由村委会出具同意流转的意见书。（二）信息发布经审核通过的土地流转信息，由村委会或镇农村土地流转服务中心在公开栏、网站等平台上发布，同时向潜在的承包方提供详细的土地情况说明，包括地理位置、面积、土壤质量、水源条件等，确保信息的透明度和真实性。（三）洽谈与协商村委会或镇农村土地流转服务中心组织双方进行洽谈，就土地用途、流转价格、流转期限、违约责任等条款达成一致意见。双方协商过程中，应充分尊重农民意愿，确保其合法权益不受侵害。（四）签订合同双方达成一致后，应在村委会或镇农村土地流转服务中心的见证下，签订正式的土地流转合同。合同内容应明确双方的权利和义务，以及违约责任等条款。合同签订后，由村委会或镇农村土地流转服务中心进行备案，并报上级主管部门备案。（五）履行合同双方按照合同约定履行各自的责任和义务。流转期间，如遇政策调整或其他不可抗力因素影响合同履行的，双方应及时协商解决，必要时可向人民法院提起诉讼。

　　六、保障措施（一）加强组织领导成立由镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人和各村党支部书记为成员的农村土地流转工作领导小组，负责统筹协调全镇土地流转工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织和实施。（二）完善政策支持制定出台一系列扶持政策，鼓励和支持土地流转。对于积极参与土地流转的农户，给予一定的经济补偿；对于成功流转土地并发展现代农业的企业或个人，给予贷款贴息、税收减免等优惠政策。同时，加大对农业基础设施建设的投入，改善农业生产条件，提高土地综合生产能力。（三）强化监督管理建立健全土地流转监管机制，加强对土地流转过程的监督和管理。定期组织人员对土地流转情况进行检查，发现问题及时纠正，确保土地流转合法合规。严厉打击非法占用耕地、破坏生态环境等违法行为，维护良好的土地流转秩序。（四）注重宣传教育充分利用广播、电视、网络等媒体资源，广泛宣传土地流转的重要意义和相关政策法规，提高广大农民群众的思想认识。组织开展多种形式的学习活动，引导农民群众正确理解和把握土地流转的本质和要求，增强其参与土地流转的积极性和主动性。（五）创新服务方式积极探索土地流转的新模式、新方法，为农民群众提供更加便捷高效的服务。建立和完善土地流转服务平台，实现土地流转信息的实时更新和共享。推广使用电子合同、网上签约等现代化手段，简化手续，降低交易成本，提高工作效率。同时，加强对土地流转中介服务机构的监管，规范其行为，防止损害农民利益的行为发生。

　　七、预期成效通过实施本方案，预计能够达到以下成效：一是有效促进土地资源的优化配置，提高土地利用率和产出率；二是推动农业产业结构调整，促进农业现代化进程；三是增加农民收入，改善农民生活水平；四是促进农村社会稳定和谐，为全面建设小康社会奠定坚实基础。在具体实施过程中，我们将不断总结经验，查找不足，进一步完善政策措施，确保土地流转工作顺利推进，取得实实在在的效果。我们坚信，在党的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，通过全镇上下的共同努力，一定能够圆满完成各项任务，开创我镇农业农村发展的新局面。

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