某镇创建人口和计划生育工作转型发展示范镇实施方案

　　为进一步提高我镇人口和计划生育工作水平，建立完善适应人口计生工作新形势、新任务和新要求的服务与管理机制，实现人口计生工作转型发展，根据X办发[20xx]13号文件精神，决定在全镇开展人口和计划生育工作转型发展示范镇创建工作，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新常态，牢固树立法治思维，注重综合施策、转型发展，坚持依法行政、综合治理，突出优质服务、利益导向，着力打造全员计生、法治计生、服务计生、民本计生、和谐计生的人口计生工作新格局，奋力实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，为建设美丽富裕新XX营造良好的人口环境。

　　二、总体目标

　　精心打造“优生、优育、优先、优惠、优待、优补、优奖、优扶”计生家庭优惠政策链，基本达到人口计生工作服务功能突出、服务意识增强、群众办事便捷、基层基础牢固、依法治理规范、利导机制健全、机构队伍高效、考评体系科学的人口计生工作新格局。通过一系列政策和措施的实施，使广大计生家庭能够享受到更加全面、细致、人性化的服务，从而进一步提升人民群众的幸福感和满意度。

　　三、基本原则

　　（一）稳定适度低生育水平。科学控制人口指标，人口出生率、自增率、出生人口性别比等控制在规定范围内，促进人口经济协调发展。通过科学规划和合理引导，确保人口增长与经济社会发展相适应，避免因人口过快增长而带来的资源环境压力和社会负担。

　　（二）打牢优质服务基础。树立以人为本的工作理念，坚持服务高于一切，紧紧围绕服务建强阵地、网络和队伍，打牢工作基础，实现人口计生服务由育龄群众向全员人口的转变，用优质的服务赢得群众的满意。通过建立健全覆盖城乡的服务网络，提升服务人员的专业素质和服务水平，确保每一位居民都能享受到便捷、高效的计生服务。

　　（三）健全利益导向机制。坚持综合施策，创新发展，夯实家庭发展基础，全面提升计生家庭发展能力，狠抓精准扶贫，着力保障特殊困难计生群体生产生活，主动对接上级政策，适时出台具体措施，确保计生群众优先分享。通过制定一系列优惠政策和扶持措施，帮助计生家庭解决实际困难，增强其自我发展能力，让计生家庭真正感受到党和政府的关怀和支持。

　　（四）依法科学规范管理。坚持人口计生工作“三个不变”原则，强化“六为群众”服务体系。牢固树立依法行政意识，加强计生队伍建设，强化宣传倡导，规范办事程序，提高工作效率，确保各项工作依法依规进行。通过加强法律法规的学习和培训，提高计生工作人员的法律素养，确保在执行过程中严格遵守相关法律法规，维护群众合法权益。

　　四、主要任务

　　（一）优化服务体系建设

　　加强服务机构建设。按照“布局合理、设施齐全、功能完善”的原则，优化镇、村两级计生服务机构设置，提升服务能力和水平。加大对基层计生服务机构的资金投入和技术支持，改善服务条件，确保服务质量。

　　2. 强化服务队伍建设。通过培训、交流等方式，提高计生服务人员的专业技能和服务意识，建设一支高素质的服务队伍。同时，建立健全激励机制，吸引优秀人才投身计生服务事业，为计生工作提供强有力的人才支撑。

　　3. 拓展服务内容。在传统计划生育服务的基础上，拓展生殖健康、优生优育、心理辅导等内容，满足不同人群的需求。特别是在青少年性教育、老年人健康咨询等方面加大投入，提升服务水平。

　　4. 提升服务效率。利用现代信息技术手段，如互联网、大数据等，优化服务流程，简化办事程序，提高服务效率。建立线上线下相结合的服务模式，方便群众获取信息和办理业务。

　　（二）完善利益导向机制

　　落实国家和地方各项计生优惠政策。认真贯彻落实国家和地方关于计生家庭的各项优惠政策，确保政策落地生效。对于符合条件的家庭，及时兑现奖励扶助资金，减轻其经济负担。

　　2. 创新利益导向措施。结合本地实际，创新推出符合地方特色的利益导向措施，如设立计生家庭创业基金、提供免费技能培训等，帮助计生家庭增加收入来源，提高生活质量。

　　3. 加强特殊困难计生家庭帮扶。重点关注失独家庭、贫困计生家庭等特殊群体，通过提供生活救助、医疗援助、就业指导等多种方式，帮助他们解决实际困难，渡过难关。

　　4. 建立长效工作机制。建立健全利益导向机制的长效机制，定期评估政策效果，及时调整和完善政策措施，确保利益导向机制长期有效运行。

　　（三）推进法治计生建设

　　加强法律法规宣传教育。通过多种形式，广泛宣传计划生育相关法律法规，提高广大群众的法制观念和守法意识。特别是针对流动人口、农村地区等重点人群，开展有针对性的宣传活动，消除法律盲区。

　　2. 规范执法行为。严格按照法定程序和标准开展执法活动，杜绝随意执法、选择性执法等现象。建立健全执法监督机制，畅通投诉举报渠道，保护群众合法权益。

　　3. 完善矛盾纠纷化解机制。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时妥善处理因计生问题引发的各种矛盾纠纷，维护社会稳定。对于复杂疑难案件，可以邀请法律专家参与调解，确保公平公正。

　　4. 推进诚信体系建设。将计划生育纳入社会信用体系建设范畴，对违反计划生育政策的行为依法依规进行处罚，并记入个人信用记录，形成有力震慑。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由镇党委、政府主要领导担任组长的人口和计划生育工作转型发展领导小组，统筹协调各项工作。各相关部门要密切配合，形成合力，确保各项任务落实到位。

　　（二）加大经费投入。将人口和计划生育工作转型发展所需经费纳入财政预算，确保资金充足。同时，积极争取上级部门的支持，多方筹措资金，为工作顺利开展提供坚实的物质保障。

　　（三）强化考核评价。建立健全考核评价体系，将人口和计划生育工作转型发展成效纳入镇、村两级年度考核内容，作为评先评优的重要依据。通过定期检查、随机抽查等方式，加强对工作进展情况的监督检查，确保各项任务按时保质完成。

　　（四）营造良好氛围。充分利用各种媒体平台，广泛宣传人口和计划生育工作转型发展的意义和成效，提高全社会的关注度和支持度。通过典型事迹报道、先进经验推广等形式，激发广大干部群众的积极性和创造性，共同推动人口和计划生育工作转型升级。

　　通过上述措施的实施，力争在20xx年底前，使我镇人口和计划生育工作实现全面转型，形成适应新形势、新任务的新格局，为建设美丽富裕新XX作出新的更大贡献。

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