某县“矿山复绿”行动实施方案

　　为解决历史遗留的矿山地质环境问题，改善矿区生态环境，进一步实施可持续发展战略，促进经济社会与生态环境的协调发展，加快推进我县矿山地质环境保护工作，加大治理恢复力度，突出治理效果，全面改善我县“三区两线”周边矿山地质环境，根据《XX市“矿山复绿”行动方案》，结合我县实际，制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　为促进矿产资源开发与生态环境保护相结合，经济效益与社会效益相统一，做到既能保障矿产资源满足经济建设的需求，又切实保护好生态环境，确保矿业开发实现安全生产，促进全县社会经济建设持续、健康发展。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持绿色发展理念，按照“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，全面推进矿山地质环境综合治理，提升矿山生态环境质量，打造美丽矿山，建设美丽中国。

　　二、组织领导

　　XX县人民政府成立“矿山复绿”行动工作领导小组，分管副县长为组长，县自然资源局局长、财政局局长为副组长，监察、自然资源、财政、环保、应急管理、交通运输、林业、水务等相关单位为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，由分管副局长兼任办公室主任。领导小组负责统筹协调全县“矿山复绿”行动的组织实施，研究解决工作中遇到的重大问题，督促检查各乡镇、各部门的工作落实情况，确保各项工作任务落到实处。

　　三、基本情况

　　（一）摸底调查情况

　　20xx年1月28日-1月29日，XX县自然资源局会同XX地质环境监测总站XX市监测站联合对县域范围内的县城主城区、XX风景区、XX318国道、XX省道、XX等“三区两线”直观可视范围周边的矿山地质环境问题进行了集中调查。共调查了51处（家）矿山（含废弃矿山），调查矿区面积为777.68公顷。依据《XX省“矿山复绿”行动方案》最终确定位于“三区”5公里、“两线”2公里范围内可视并产生景观、植被破坏的20处，列入行动方案；市局管辖可视矿山一处，列入市级方案；不可视的20处、可视大于2公里的9处、可视已治理的1处，不列入行动方案。列入行动方案的20处矿山中，3处为废弃无主矿山，17处为采矿许可证有效的矿山，其中4处停产，13处生产。主要分布在国、省道、XX风景区直视范围，矿区面积为428.59公顷，涉及XX镇、XX乡等多个乡镇。

　　（二）存在问题

　　历史遗留问题严重：由于早期矿山开采监管不严，部分企业未严格按照环保标准进行作业，导致大量废弃矿山存在严重的地质环境问题，如水土流失、土地荒漠化、山体滑坡等，严重影响了周边居民的生活质量和生态环境安全。

　　2. 治理资金缺口大：虽然近年来国家和地方政府加大了对矿山地质环境治理的资金投入，但由于历史欠账多，治理成本高，现有资金难以满足大规模治理的需要。特别是对于废弃无主矿山，治理责任主体不明，资金筹集难度更大。

　　3. 技术力量不足：矿山地质环境治理是一项专业性强、技术要求高的工作，需要综合运用地质、生态、工程等多种学科的知识和技术。目前，我县在这一领域的技术力量相对薄弱，缺乏专业的治理团队和先进的治理技术，影响了治理效果的提升。

　　4. 监管机制不健全：尽管我县已经建立了一套较为完善的矿山地质环境监管体系，但在实际操作中仍存在一些问题，如监管力量不足、监管手段单一、信息共享机制不完善等，导致部分矿山企业在治理过程中存在敷衍了事、偷工减料的现象，影响了治理工作的整体推进。

　　四、目标任务

　　（一）总体目标

　　通过实施“矿山复绿”行动，力争到20xx年底，全面完成“三区两线”范围内20处矿山的地质环境治理任务，使矿区生态环境得到明显改善，景观面貌焕然一新，地质灾害隐患得到有效消除，人民群众的获得感和幸福感显著增强，为建设美丽XX、推动绿色发展奠定坚实基础。

　　（二）具体目标

　　废弃无主矿山治理：对3处废弃无主矿山进行全面治理，恢复植被覆盖，消除地质灾害隐患，改善景观面貌，确保治理后的矿山达到国家和省级相关标准要求。

　　2. 持证矿山治理：对17处持证矿山进行全面排查，督促企业严格落实“边开采、边治理”的要求，制定详细的治理方案，明确治理目标、措施和时间节点，确保治理工作有序推进。对4处停产矿山，要督促企业尽快恢复生产，并同步开展治理工作；对13处生产矿山，要加强日常监管，确保企业按计划完成治理任务。

　　3. 监管体系建设：建立健全矿山地质环境监管体系，加强部门协作，形成工作合力。完善信息共享机制，提高监管效率。加大对违法行为的查处力度，严肃追究相关责任人的法律责任，确保治理工作取得实效。

　　五、主要措施

　　（一）加强组织领导

　　明确职责分工：领导小组各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。县自然资源局负责牵头组织、协调和监督工作，县财政局负责资金保障，县环保局负责环境监测和评估，县应急管理局负责安全生产监管，县交通运输局、林业局、水务局等部门要积极配合，共同推进治理工作。

　　2. 强化考核问责：将“矿山复绿”行动纳入各乡镇、各部门年度绩效考核，定期通报进展情况，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行约谈，严肃追责问责。

　　（二）加大资金投入

　　争取上级支持：积极向上级部门争取专项资金支持，充分利用国家和省级政策，争取更多的项目和资金落地我县。

　　2. 拓宽融资渠道：鼓励和支持社会资本参与矿山地质环境治理，探索多元化融资模式，如PPP模式、政府购买服务等，缓解资金压力。

　　3. 优化资金使用：科学编制预算，严格资金管理，确保每一分钱都用在刀刃上。加强对资金使用的监督检查，防止挪用、浪费现象发生。

　　（三）提升技术水平

　　引进先进技术：积极引进国内外先进的矿山地质环境治理技术和经验，加强与高校、科研院所的合作，提升治理水平。

　　2. 培养专业人才：加大对矿山地质环境治理专业人才的培养力度，定期组织培训和技术交流，提高基层工作人员的专业素质和技术能力。

　　3. 推广成功案例：总结和推广一批成功的治理案例，发挥典型示范作用，带动全县治理工作的深入开展。

　　（四）完善监管机制

　　加强日常监管：建立健全矿山地质环境日常监管制度，加强现场巡查和远程监控，及时发现和纠正违法违规行为。

　　2. 严格执法检查：加大对矿山企业的执法检查力度，依法依规查处各类违法违规行为，对拒不整改的企业要依法吊销其采矿许可证，确保治理工作顺利推进。

　　3. 强化社会监督：充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，设立举报热线，鼓励群众积极参与治理工作，形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围。

　　六、保障措施

　　（一）加强宣传引导

　　广泛宣传动员：通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传“矿山复绿”行动的重要意义和工作成效，提高社会各界的认知度和参与度。

　　2. 树立先进典型：及时总结和宣传一批治理效果显著、社会反响良好的先进典型，发挥典型的示范引领作用，激发企业和群众的积极性和创造性。

　　（二）强化科技支撑

　　建立专家库：组建由地质、生态、工程等领域专家组成的专家库，为治理工作提供技术支持和决策咨询。

　　2. 开展科研攻关：针对治理过程中遇到的技术难题，组织科研机构和企业开展联合攻关，突破关键技术瓶颈，提升治理效果。

　　（三）严格督查考核

　　建立督查机制：领导小组办公室要定期组织督查组，对各乡镇、各部门的工作进展情况进行专项督查，发现问题及时整改。

　　2. 加强考核评价：建立健全考核评价体系，定期对治理效果进行评估，确保各项任务落到实处。

　　（四）注重长效管理

　　建立长效机制：在完成治理任务的基础上，建立和完善矿山地质环境长效管理机制，确保治理成果得到有效巩固和维护。

　　2. 加强后续监管：对已完成治理的矿山，要继续加强后续监管，防止新的环境问题再次出现，确保治理成果长期保持。

　　通过以上措施的实施，我们有信心、有决心在20xx年底前全面完成“矿山复绿”行动的各项任务，为建设美丽XX、推动绿色发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的责任感和使命感，扎实推进“矿山复绿”行动，为子孙后代留下一片绿水青山。

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