关于税务系统机构改革后干部教育培训的几点思考

　　201x年7月20日，根据《深化党和国家机构改革方案》文件精神，全国省市县乡四级税务机构全部完成挂牌，标志着国税地税征管体制改革初步完成。在新时代背景下，国地税征管体制改革意义非凡：不仅贯彻了党的十九大精神，不断优化税收营商环境，助力经济高质量发展，推动“放管服”改革落地见效，而且通过国地税机构合并，调整优化税务机构职能和资源配置，切实减轻纳税人负担，为纳税人提供更加优质高效和公平便利的服务，增强了纳税人的获得感。税务系统机构合并之初，国税地税业务交叉融合，工作任务繁重，对税务干部能力素质也提出了更高要求，如何加强税务干部教育培训成为各级税务部门工作的重中之重。

　　一、税务干部培训存在的问题

　　（一）培训管理缺少可持续性

　　在税务干部的教育培训中，中长期规划相对较少，培训方案基本根据系统的年度工作计划制定，培训内容的变化较大，在培训管理过程中难以做到可持续性。一般而言，培训也是一个学习的过程，要讲究循序渐进，虽然税务干部培训有其特殊性，但业务发展也是随着社会经济发展而来的，而目前税务干部培训管理上还未能切实做到这一点。因此，可能导致培训管理上的短期效果不错，但从长期规划来看又不明显。此外，针对业务融合的培训项目而言，在短时期内想要实现既定目标还有一定困难。根据目前的业务融合培训内容可以发现，现阶段培训更多的是专业基础性知识，尚未深入到税收征管的疑难杂症。这需要在机构合并的整合期进一步提高业务融合培训的可持续性，特别是在培训内容的制定上，必须契合工作实际以及当地经济社会发展的需要。

　　为了应对这一挑战，各级税务部门应加强对培训需求的调研，建立科学的培训需求分析机制。通过定期开展培训需求调查，了解税务干部在实际工作中遇到的具体问题和需求，从而制定更有针对性的培训计划。同时，应注重培训内容的更新和迭代，确保培训内容与税收政策法规、业务流程和技术手段的最新变化保持同步。此外，还应建立健全培训效果评估机制，通过定期考核和反馈，及时调整和完善培训方案，确保培训效果的持续性和有效性。

　　（二）培训方法不够多元化

　　目前，在税务干部的培训过程中，形式的选择还存在较为突出的问题，虽然已经采取了诸多有效措施来增强培训的效果，但无论是税务系统内部培训还是委托高校院所的培训项目，都以集中培训为主，难以照顾到不同年龄段、不同岗位和不同层次税务干部的需求。这种单一的培训方式不仅容易导致培训效果的不均衡，还可能使部分税务干部对培训产生抵触情绪，影响培训的积极性和参与度。

　　为了解决这一问题，各级税务部门应积极探索和尝试多样化的培训方法，以满足不同群体的需求。首先，可以推广在线培训平台，利用互联网技术开展网络培训，打破时间和空间的限制，方便税务干部随时随地进行学习。同时，可以通过线上互动、在线答疑等方式，增强培训的互动性和趣味性，提高培训的吸引力。其次，可以开展案例教学和模拟演练，通过真实的业务案例和情景模拟，帮助税务干部更好地理解和掌握税收业务知识，提升实际操作能力。此外，还可以组织专题研讨和经验交流会，鼓励税务干部分享工作经验和心得体会，促进相互学习和共同进步。

　　二、税务干部培训的改进措施

　　（一）强化培训需求分析

　　为了确保培训工作的针对性和有效性，各级税务部门应强化培训需求分析，建立科学的培训需求调研机制。具体来说，可以通过问卷调查、访谈、座谈会等多种形式，广泛收集税务干部的意见和建议，了解他们在实际工作中遇到的具体问题和需求。在此基础上，结合税收政策法规、业务流程和技术手段的最新变化，制定符合实际需求的培训计划。同时，应定期对培训需求进行动态调整，确保培训内容与实际工作紧密结合，不断提高培训的实用性和实效性。

　　（二）优化培训内容设置

　　培训内容的设置是决定培训效果的关键因素之一。各级税务部门应根据税收业务的特点和发展趋势，科学合理地设置培训内容。一方面，应注重基础知识的培训，确保税务干部具备扎实的专业基础；另一方面，应加强对税收政策法规、业务流程和技术手段的培训，帮助税务干部及时掌握最新的税收政策和业务知识。此外，还应关注税收征管中的难点和热点问题，通过专题培训和专项辅导，帮助税务干部解决实际工作中的疑难问题，提升他们的业务能力和综合素质。

　　（三）创新培训方式方法

　　传统的集中培训方式难以满足不同群体的需求，各级税务部门应积极探索和尝试多样化的培训方式方法。首先，可以充分利用现代信息技术，开展网络培训和远程教育，打破时间和空间的限制，方便税务干部随时随地进行学习。同时，可以通过在线互动、在线答疑等方式，增强培训的互动性和趣味性，提高培训的吸引力。其次，可以开展案例教学和模拟演练，通过真实的业务案例和情景模拟，帮助税务干部更好地理解和掌握税收业务知识，提升实际操作能力。此外，还可以组织专题研讨和经验交流会，鼓励税务干部分享工作经验和心得体会，促进相互学习和共同进步。

　　（四）建立培训效果评估机制

　　为了确保培训工作的质量和效果，各级税务部门应建立健全培训效果评估机制。具体来说，可以通过考试、考核、问卷调查等多种形式，对培训效果进行综合评估。同时，应定期对培训效果进行跟踪和反馈，及时发现和解决问题，不断改进和完善培训方案。此外，还应将培训效果纳入税务干部的绩效考核体系，激发税务干部参加培训的积极性和主动性，形成良好的培训氛围。

　　三、税务干部培训的长远规划

　　（一）构建终身学习体系

　　在新时代背景下，税务干部的教育培训不应仅仅局限于短期的培训项目，而应构建一个覆盖职业生涯全过程的终身学习体系。具体来说，可以通过设立学习积分制度、建立学习档案等方式，激励税务干部持续学习和不断提升。同时，应注重培养税务干部的学习习惯和学习能力，引导他们树立终身学习的理念，不断提升自身的综合素质和业务能力。

　　（二）加强国际合作与交流

　　随着经济全球化的深入推进，税收领域的国际合作与交流日益频繁。各级税务部门应积极拓展国际视野，加强与国际税收组织和各国税务部门的交流合作。通过参加国际会议、培训项目、学术交流等活动，了解国际税收领域的最新动态和发展趋势，借鉴国外先进的税收管理经验和培训模式，不断提升我国税务干部的国际化水平和专业素养。

　　（三）推进培训资源共建共享

　　为了提高培训资源的利用效率，各级税务部门应积极推进培训资源的共建共享。具体来说，可以通过建立培训资源共享平台，整合各类培训资源，实现信息的互联互通和资源共享。同时，应鼓励和支持各级税务部门之间的合作与交流，通过联合举办培训项目、共享培训成果等方式，提高培训资源的利用效率，降低培训成本，提升培训效果。

　　四、结语

　　国地税征管体制改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，对于优化税收营商环境、推动经济高质量发展具有重要意义。在新的历史起点上，各级税务部门应高度重视税务干部的教育培训工作，不断创新培训方式方法，优化培训内容设置，建立健全培训效果评估机制，努力打造一支高素质、专业化的税务干部队伍，为新时代税收事业的发展提供坚强的人才保障。同时，税务干部自身也应树立终身学习的理念，不断提升自身的综合素质和业务能力，为实现税收现代化贡献智慧和力量。

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