市场监管局教育培训和能力建设经验材料

　　实施业务达标工程 提高队伍履职能力

　　机构改革后，市场监管部门肩负的监管职能更加多元，监管领域更为广泛，监管责任也更为重大。在此背景下，建设一支高素质、有能力、有担当的干部队伍显得尤为关键。20xx年以来，我局依据省局关于干部教育培训和加强队伍能力建设的指导意见，遵循集中培训、分类达标、达标上岗的原则，在系统内有针对性地实施了初级业务达标工程，有效提升了系统工作人员的履职能力，为推动职能转型奠定了坚实基础。

　　一、深入调研 注重针对性

　　机构改革后，原工商部门执法领域广泛，涉及法规众多，但专业性相对较弱；而原食药、质监、价格、知识产权部门则执法领域较为狭窄，但专业性强。基层市场监管“五合一”后，由于原工商执法人员数量远超其他部门，导致大量原工商人员直接从事食药、质监、价格、知识产权等工作，监管人员专业能力不足的问题十分突出。随着监管职能的不断扩展，基层市场监管执法人员不仅需要精通法律，还要熟悉业务，不仅要掌握五个部门的法律法规，还要熟悉五个系统的处罚程序，更要掌握多个领域的业务知识。然而，由于缺乏系统性和针对性的业务培训，执法人员普遍感到执法办案和信息化监管的压力，出现了知识恐慌、本领恐慌和能力恐慌的情绪。

　　针对系统工作人员的实际问题，我局一方面加强教育引导，帮助他们克服思想上的焦虑，增强对未来的信心；另一方面，广泛深入开展“面对新形势、新任务和新要求，我们怎么办”专题调研。此次调研主要采取座谈、走访等形式，通过与一线执法人员的面对面交流，我们全面掌握了队伍的整体素质情况，了解了队伍的思想动态，明确了队伍履职能力的现状。

　　（一）队伍整体素质偏低

　　机构改革后，五个部门合并，队伍规模迅速扩大，人员构成复杂多样。其中，部分人员的文化素质和专业素质较低，严重影响了队伍的整体水平。尽管近年来通过招考补充了一批公务员，但多数人的专业背景并不对口，一些新进人员在实际工作中难以迅速适应岗位需求，导致工作效率和质量受到影响。此外，一些老同志虽然经验丰富，但在新的法律法规和技术手段面前，也感到力不从心。因此，提升队伍整体素质，特别是专业能力和技术水平，成为当前亟待解决的重要问题。

　　二、精准施策 强化培训

　　为了有效解决上述问题，我局制定了详细的培训计划，采取了一系列措施，确保培训工作的精准性和有效性。

　　（一）制定科学培训方案

　　我局结合实际情况，制定了《市场监管系统初级业务达标培训方案》，明确培训目标、培训内容、培训方式和考核标准。培训内容涵盖法律法规、业务知识、执法技能、信息化应用等多个方面，确保培训内容全面、实用。同时，根据不同岗位的需求，分类设置培训课程，确保培训具有针对性和实效性。

　　（二）创新培训方式

　　在培训方式上，我局积极探索多样化、灵活化的培训模式。一是开展集中培训，组织专家和业务骨干进行专题讲座和案例分析，提升参训人员的理论水平和实践能力。二是推行网络培训，利用在线学习平台，提供丰富的学习资源，方便执法人员随时随地进行学习。三是实行岗位练兵，通过模拟执法、实战演练等方式，增强执法人员的实际操作能力。四是建立导师制度，选派经验丰富的老同志担任导师，一对一指导新进人员，帮助他们快速成长。

　　（三）严格考核评估

　　为了确保培训效果，我局建立了严格的考核评估机制。培训结束后，通过笔试、实操、案例分析等多种形式，对参训人员进行全面考核。对于考核合格的人员，颁发业务达标证书，作为上岗的必要条件；对于考核不合格的人员，安排补训，直至达到标准。同时，将培训考核结果纳入年度绩效考核，与评优评先、职务晋升等挂钩，激发参训人员的学习积极性和主动性。

　　三、注重实践 深化应用

　　培训的目的在于提升实际工作能力，因此，我局高度重视培训成果的应用和转化，通过一系列措施，确保培训效果落到实处。

　　（一）强化实战演练

　　我局定期组织实战演练，模拟各类复杂的执法场景，让执法人员在实际操作中检验培训效果。通过演练，执法人员不仅巩固了所学知识，还提升了应对突发事件的能力。同时，演练过程中发现的问题和不足，及时反馈到培训中，进一步优化培训内容和方式。

　　（二）推广典型案例

　　我局收集整理了一大批典型执法案例，编印成册，分发给全体执法人员学习。这些案例涵盖了各个领域的常见问题和难点，通过学习典型案例，执法人员可以借鉴他人的成功经验和做法，提高自身的执法水平。同时，定期举办案例分析会，邀请专家和业务骨干进行点评，帮助执法人员深入理解法律法规和业务知识。

　　（三）建立长效机制

　　为了确保培训工作的持续性和长效性，我局建立了培训工作长效机制。一是将培训纳入年度工作计划，确保培训工作常态化、制度化。二是建立培训档案，记录每名执法人员的培训经历和考核成绩，作为评价其履职能力的重要依据。三是定期开展培训效果评估，及时调整培训内容和方式，确保培训始终符合实际工作需求。

　　四、总结经验 展望未来

　　通过实施初级业务达标工程，我局在提升队伍履职能力方面取得了显著成效。执法人员的知识水平、业务能力和执法技能得到了明显提升，队伍整体素质有了显著改善。特别是在应对复杂多变的市场环境时，执法人员能够更加从容应对，有效维护了市场秩序和社会稳定。

　　展望未来，我局将继续坚持问题导向，不断创新培训方式，丰富培训内容，提升培训效果。我们将进一步完善培训工作机制，建立健全培训档案，加强培训效果评估，确保培训工作始终走在前列。同时，我们将继续关注队伍思想动态，加强思想政治教育，引导广大执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观，为市场监管事业的发展贡献智慧和力量。

　　总之，通过实施业务达标工程，我局在队伍建设方面迈出了坚实的一步。我们将以此为契机，继续努力，不断提升队伍履职能力，为实现市场监管事业的高质量发展贡献力量。

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