某县关于全面强化基层治理的实施方案

　　为深入贯彻XXX会议精神，按照市委市政府要求，进一步强化基层治理，力争在全市基层治理走在前列，结合全县工作实际，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻XXX精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，把基层治理作为促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，不断健全城乡社会治理体系，扎实推动共同富裕取得更为明显成效，为奋力谱写“XXXX”现代化建设新篇章提供有力支撑。

　　二、重点措施

　　（一）坚持党建引领，实施固本强基工程

　　健全完善党建引领基层治理体制机制，不断增强党组织政治功能和组织功能，切实提升城乡社区治理水平。强化阵地建设。突出抓党建促乡村振兴、促基层治理，建立乡村党群服务综合体基本功能清单，将农村分散的公共服务聚集在党群服务中心周边，打造便民生活圈。新建村（社区）党群服务中心X个，对X个党群服务中心功能进行提档升级。强化队伍建设。深化基层管理体制改革，定期开展镇区（街道）和村（居）班子届中分析研判。举办村（居）党组织书记主题培训班，全面推行村干部专业化星级管理，对所有村干部进行分类评定，不断提升村干部履职能力。加强村级后备干部培养，每年动态储备XX名以上村级后备干部。定期排查流动党员，督促流动党员随时参与党组织各项日常活动。强化作用发挥。充分发挥基层党组织和党员干部在城乡治理中的战斗堡垒和先锋模范作用。创新服务模式，完善社区党组织对业主委员会和物业服务企业的监督和评议体系。组织村（居）“两委”班子成员常态化开展“进村入户走访”等活动，落实机关在职党员进社区报到服务制度。引导流动党员发挥自身优势，当好推介家乡宣传员、招商引资联络员、建设家乡服务员，形成人人参与、共建共享的良好局面。

　　（二）优化资源配置，提升公共服务效能

　　以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，优化资源配置，提升公共服务效能。一是完善基础设施建设。加大对城乡道路、供水、供电、供气等基础设施的投入力度，确保基础设施建设与经济社会发展相适应。推进智慧城市建设，加快5G网络、物联网等新型基础设施建设，提升城市智能化管理水平。二是优化公共服务供给。建立健全覆盖城乡的基本公共服务体系，提高教育、医疗、养老、文化等公共服务水平。加大教育资源均衡配置力度，推进城乡义务教育一体化发展，确保适龄儿童少年平等享有优质教育资源。优化医疗卫生资源配置，推动优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。三是提升社会保障水平。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障标准，确保城乡居民老有所养、病有所医、困有所助。加强社会救助体系建设，加大对困难群体的帮扶力度，确保兜住民生底线。

　　（三）创新治理方式，激发基层活力

　　积极探索创新基层治理方式，激发基层活力，构建共建共治共享的社会治理格局。一是推进网格化管理。完善网格化服务管理体系，科学划分网格，配齐配强网格员队伍，实现网格管理全覆盖。建立健全网格化管理运行机制，明确网格员职责任务，提升网格化管理服务水平。二是推广协商民主。建立健全社区协商议事机制，广泛听取居民意见，充分调动居民参与社区事务的积极性。探索建立社区协商议事会、居民代表会议等平台，形成多元主体协商共治的良好氛围。三是加强法治建设。深入开展法治宣传教育，增强居民法治意识，营造尊法学法守法用法的良好社会风尚。加强社区法治建设，建立健全社区法律顾问制度，为居民提供法律咨询和服务，维护居民合法权益。

　　（四）强化科技支撑，提升治理效能

　　充分利用现代信息技术，强化科技支撑，提升基层治理效能。一是推进智慧社区建设。依托大数据、云计算、人工智能等技术，建设智慧社区综合服务平台，实现社区管理服务智能化。整合各类社区服务资源，为居民提供便捷高效的线上服务。二是加强数据共享应用。建立健全数据共享机制，推动各部门数据互联互通，打破信息孤岛，提高数据利用效率。加强数据分析应用，为科学决策提供数据支持。三是提升网络安全保障。加强网络安全防护，建立健全网络安全管理制度，提升网络安全防护能力，确保社区信息安全。

　　（五）加强组织领导，确保任务落实

　　加强组织领导，建立健全工作机制，确保各项任务落到实处。一是成立领导小组。成立由县委、县政府主要领导任组长的基层治理工作领导小组，统筹协调全县基层治理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。二是明确责任分工。各镇区（街道）、各部门要根据职责分工，细化工作方案，明确目标任务，落实责任到人。三是强化督查考核。建立健全督查考核机制，定期对基层治理工作进行督导检查，确保各项工作有序推进。四是加强宣传引导。充分利用各种媒体，广泛宣传基层治理工作的先进经验和典型做法，营造良好的舆论氛围，引导全社会共同关注和支持基层治理工作。

　　三、保障措施

　　（一）加大资金投入

　　积极争取上级财政支持，加大县级财政投入力度，确保基层治理工作经费到位。优化资金使用结构，重点支持基础设施建设、公共服务提升、科技支撑等关键领域，提高资金使用效益。

　　（二）加强队伍建设

　　加强基层治理人才队伍建设，通过培训、交流、挂职等方式，提升基层治理人员的综合素质和业务能力。建立健全激励机制，吸引优秀人才投身基层治理工作，为基层治理提供坚强的人才保障。

　　（三）强化政策支持

　　研究制定支持基层治理的相关政策措施，为基层治理提供政策保障。鼓励和支持社会组织、志愿者等社会力量参与基层治理，形成政府主导、社会协同、公众参与的基层治理格局。

　　（四）加强法治保障

　　加强基层法治建设，建立健全相关法律法规，为基层治理提供坚实的法治保障。依法规范基层治理行为，确保基层治理工作在法治轨道上顺利推进。

　　总之，通过实施上述措施，我们将进一步提升基层治理水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实的基础保障，为奋力谱写“XXXX”现代化建设新篇章贡献力量。

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