某县住建领域任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动方案

　　为贯彻落实省、市住建领域关于在全省组织开展优化营商环境专项行动的工作部署，着力整治影响我县营商环境的突出问题，维护公平竞争市场秩序，保障各类市场主体合法权益，不断优化法治化营商环境，按照省、市专项整治领导小组的相关工作要求，决定在我县住房城乡建设领域开展任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动（以下简称专项整治行动），现制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想，全面落实省委十届二次、三次全会精神，按照全省优化营商环境企业家座谈会部署和《全市住房城乡建设领域任性执法选择性执法运动式执法专项整治行动方案》，聚焦住房城乡建设领域行政执法中存在的任性执法、选择性执法、运动式执法等问题，集中力量进行专项整治，以更严格的要求、更有力的措施，解决市场主体反映强烈的突出问题，推动我县住房城乡建设领域法治化营商环境持续改善，为全县优化营商环境工作贡献住建力量。

　　（二）工作目标。通过专项整治行动，压实我县住房城乡建设系统各部门行政执法责任，重点纠正和查处行政执法领域存在的任性执法、选择性执法、运动式执法等问题，健全行政执法长效机制，严格规范公正文明执法，全力打造住建领域稳定透明公开、可预期的法治化营商环境，推进住房城乡建设事业高质量发展。

　　二、范围和方式

　　专项整治行动由住建局法制办统一组织，全局执法科室及下属单位具体实施，范围覆盖全局行政执法人员。坚持“严查严纠、边查边纠”，聚焦突出问题，查找体制机制、制度建设、督促指导等方面的深层次原因，强化问题整改，发现问题迅速依规依纪依法严肃处理。

　　三、主要任务

　　（一）全面排查问题。各执法科室及下属单位要立即行动起来，对照专项整治行动方案，对近年来的行政执法行为进行全面自查自纠。重点检查是否存在随意检查、多头检查、重复检查等现象；是否存在执法不公、选择性执法、运动式执法等问题；是否存在滥用职权、徇私枉法、吃拿卡要等行为。通过全面排查，摸清底数，建立问题清单，明确整改责任和时限。

　　（二）深入剖析原因。对于排查出的问题，要深入剖析其产生的根源，查找制度漏洞、管理短板和工作作风等方面的原因。特别是要分析是否存在执法依据不明确、执法程序不规范、执法标准不统一等问题，以及是否存在执法队伍素质不高、业务能力不强、责任心不强等问题。通过深入剖析，找准症结，为下一步整改提供科学依据。

　　（三）强化整改落实。针对排查出的问题和深入剖析的原因，各执法科室及下属单位要制定具体的整改措施，明确责任人、整改时限和整改标准。对于能够立即整改的问题，要立行立改；对于需要长期努力的问题，要制定阶段性目标，逐步推进。同时，要建立健全问题整改跟踪机制，确保整改工作落到实处，取得实效。对整改不力、敷衍塞责的，要严肃问责，绝不姑息。

　　（四）完善制度建设。要以此次专项整治为契机，进一步完善住房城乡建设领域的行政执法制度体系。重点修订和完善执法依据、执法程序、执法标准等相关制度，确保行政执法有章可循、有据可依。同时，要加强执法队伍建设，提升执法人员的业务能力和法律素养，增强执法队伍的责任感和使命感。通过制度建设和队伍建设，从根本上杜绝任性执法、选择性执法、运动式执法等问题的发生。

　　（五）加强监督考核。要建立健全行政执法监督考核机制，加强对行政执法行为的日常监督和定期考核。一方面，要畅通投诉举报渠道，广泛听取社会各方面的意见和建议，及时发现和纠正行政执法中的问题；另一方面，要加大内部监督力度，通过明察暗访、随机抽查等方式，对行政执法行为进行全方位、全过程的监督。对发现的违法违纪行为，要坚决依法依纪严肃处理，形成强有力的震慑效应。

　　（六）营造良好氛围。要充分利用各种媒体和宣传手段，加大对专项整治行动的宣传力度，营造良好的舆论氛围。通过发布典型案例、曝光反面教材等方式，教育引导广大执法人员树立正确的执法理念，增强依法行政的自觉性和主动性。同时，要积极回应社会关切，主动接受社会监督，不断提升住房城乡建设领域行政执法的社会公信力和群众满意度。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由局主要领导任组长的专项整治行动领导小组，负责统筹协调和组织实施专项整治行动。领导小组下设办公室，具体负责专项整治行动的日常工作。各执法科室及下属单位要高度重视，成立相应的工作机构，明确责任分工，确保专项整治行动有序推进。

　　（二）强化责任落实。各执法科室及下属单位要切实履行主体责任，将专项整治行动作为当前的一项重要任务来抓，确保各项任务落到实处。局法制办要加强督促指导，定期对各执法科室及下属单位的专项整治情况进行检查，对发现的问题要及时指出并督促整改。对因工作不力导致问题突出的，要严肃追究相关责任人的责任。

　　（三）注重协调配合。专项整治行动涉及面广、任务重，各执法科室及下属单位要加强沟通协调，形成工作合力。要主动与县纪委监委、县司法局等部门沟通联系，争取支持和配合，共同推动专项整治行动取得实效。同时，要注重总结经验，及时推广好的做法和典型经验，为全县优化营商环境工作提供借鉴和参考。

　　（四）建立长效机制。专项整治行动既要解决当前存在的突出问题，又要着眼于长远，建立健全长效工作机制。要通过此次专项整治，进一步完善住房城乡建设领域的行政执法制度体系，提升行政执法规范化水平。同时，要加强执法队伍建设，提高执法人员的业务能力和法律素养，为住房城乡建设事业的高质量发展提供坚强保障。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识。各执法科室及下属单位要充分认识专项整治行动的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法治思想，把专项整治行动作为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境决策部署的具体行动，确保专项整治行动取得实实在在的成效。

　　（二）精心组织实施。各执法科室及下属单位要结合自身实际，制定具体的实施方案，明确目标任务、工作步骤和保障措施。要精心组织、周密安排，确保专项整治行动有序开展。要注重实效，避免走过场、搞形式主义，确保专项整治行动取得实实在在的效果。

　　（三）严格工作纪律。各执法科室及下属单位要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守廉洁自律各项规定。在专项整治行动中，要坚持实事求是、客观公正的原则，严禁弄虚作假、隐瞒不报。对在专项整治行动中发现的违法违纪行为，要坚决依法依纪严肃处理，绝不姑息迁就。

　　（四）加强信息报送。各执法科室及下属单位要及时总结专项整治行动的经验做法和工作成效，定期向局专项整治行动领导小组办公室报送工作进展情况。局专项整治行动领导小组办公室要定期编发工作简报，及时通报工作进展，交流工作经验，推动专项整治行动深入开展。

　　通过此次专项整治行动，我们有信心、有决心彻底解决住房城乡建设领域行政执法中存在的突出问题，为全县优化营商环境工作作出新的更大贡献。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进专项整治行动，为实现我县住房城乡建设事业高质量发展而不懈奋斗。

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