某市关于全面推行“综合查一次”联合执法机制的实施方案

　　综合查一次”联合执法机制是对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行“一件事”集成，在同一时间对同一监管对象进行联合执法检查，防止监管缺位，避免重复检查的综合行政执法机制。为创新行政执法机制，提高行政执法效能，提升执法公信力和满意度，深化综合行政执法体制改革，营造良好的营商环境，根据《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》和《中共XX省委XX省人民政府关于创建一流营商环境的意见》等规定，结合我市实际情况，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平法治思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，遵循“依法履职、高效协同、公开公正”的原则，全面推行“综合查一次”联合执法机制，凝聚执法合力，强化执法责任，提高执法效能，坚持“一件事”系统集成思维，打破部门壁垒、条块分割、信息孤岛，归集“事项、人员、对象、装备”等监管要素，着力破解行政执法中存在的重复执法、多头执法、随意执法和执法盲区等难题，构建科学、系统、高效的执法检查体系，维护社会经济秩序，保障市场主体合法权益，创造法治化营商环境，打造人民满意的法治政府。

　　（二）基本原则。

　　依法履职原则。严格依照相关法律法规规定，充分运用法治思维和法治方式履行职责，认真落实行政执法“三项制度”，确保“综合查一次”工作依法有序推进。

　　2. 高效协同原则。“综合查一次”工作是一项系统工程，在推进过程中相关部门要树立“一盘棋”思想，积极配合、通力合作，构建高效协同的多部门联合监管体系。

　　3. 公开公正原则。推进联合执法检查任务清单公开、程序公开、结果公开，规范执法自由裁量，完善权利救济渠道，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　二、主要任务

　　（一）整合执法资源，优化执法流程。按照“应合尽合、能联尽联”的原则，将涉及多个部门、多个领域的执法检查事项进行梳理整合，形成“综合查一次”事项清单。通过优化执法流程，减少不必要的环节，简化执法程序，提高执法效率。同时，加强执法信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现执法信息的互联互通和资源共享，提升执法智能化水平。

　　（二）建立协调机制，强化执法联动。成立由市政府分管领导任组长的“综合查一次”联合执法领导小组，负责统筹协调全市“综合查一次”联合执法工作。领导小组下设办公室，设在市司法局，具体负责日常工作的组织协调。各相关部门要明确责任分工，加强沟通协作，形成工作合力。建立健全联合执法检查计划、检查标准、检查结果反馈等工作机制，确保联合执法工作有序开展。

　　（三）加强培训教育，提升执法能力。定期组织执法人员参加业务培训，学习了最新的法律法规和政策文件，掌握先进的执法理念和方法，提高执法能力和水平。同时，加强对执法人员的职业道德教育，树立廉洁自律、公正执法的良好形象，增强执法公信力。

　　（四）强化监督考核，确保执法效果。建立健全“综合查一次”联合执法工作监督考核机制，将联合执法工作纳入各部门年度绩效考核范围，定期对联合执法工作进行评估，及时发现和解决存在的问题。对于在联合执法工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对于不作为、乱作为的行为，严肃追责问责，确保联合执法工作取得实效。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级党委、政府要高度重视“综合查一次”联合执法工作，将其作为深化综合行政执法体制改革、优化营商环境的重要抓手，列入重要议事日程。主要领导要亲自部署、亲自过问，分管领导要具体抓落实，确保各项任务落到实处。

　　（二）加大投入力度。各级财政要加大对“综合查一次”联合执法工作的资金支持力度，保障必要的工作经费和装备投入，特别是要加强执法信息化建设，提高执法现代化水平。同时，要积极争取上级政策和资金支持，形成多方投入、共同推进的工作格局。

　　（三）广泛宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对“综合查一次”联合执法工作的宣传力度，提高社会各界的认知度和支持度。要及时总结推广好的经验和做法，发挥典型的示范引领作用，营造良好的社会氛围。

　　（四）注重风险防控。在推进“综合查一次”联合执法工作中，要充分考虑可能出现的各种风险因素，制定应对预案，健全风险防控机制。要加强与企业的沟通联系，及时了解企业的需求和建议，帮助企业解决实际困难，确保联合执法工作顺利推进。

　　四、工作步骤

　　（一）准备阶段（20xx年x月—20xx年x月）。成立“综合查一次”联合执法领导小组及办公室，制定工作方案，明确目标任务和责任分工。组织开展调查研究，梳理整合执法检查事项，形成“综合查一次”事项清单。召开动员大会，统一思想认识，部署工作任务。

　　（二）实施阶段（20xx年x月—20xx年x月）。按照“综合查一次”事项清单，组织相关部门开展联合执法检查，及时解决检查中发现的问题。建立联合执法检查结果反馈机制，督促整改落实。加强执法信息化建设，实现执法信息的互联互通和资源共享。

　　（三）总结阶段（20xx年x月—20xx年x月）。对“综合查一次”联合执法工作进行全面总结，评估工作成效，查找存在问题，提出改进措施。对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对不作为、乱作为的行为进行严肃处理。将“综合查一次”联合执法工作纳入常态化管理，形成长效机制。

　　五、结语

　　“综合查一次”联合执法机制的实施，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是深化综合行政执法体制改革、优化营商环境的重要举措。通过这一机制的实施，不仅能够有效解决行政执法中存在的重复执法、多头执法、随意执法和执法盲区等问题，还能够提高行政执法效能，提升执法公信力和满意度，营造良好的法治化营商环境。各级各部门要以高度的政治责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保“综合查一次”联合执法机制取得实实在在的效果，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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