某县纪委监委关于开展护航优化营商环境专项行动的工作方案

　　为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示要求、党中央决策部署和省委、省纪委、县委工作安排，着力整治市场主体普遍关注、反映强烈、反复出现的损害营商环境的腐败和作风问题，构建“亲而有度”“清而有为”的亲清政商关系，打造一流营商环境新高地，根据省纪委监委《关于开展护航优化营商环境专项行动的实施意见》，结合我县实际，制定护航优化营商环境专项行动工作方案如下。

　　一、指导思想

　　立足职能职责，服务中心大局，坚持系统集成、协同高效，强化政治监督、做实日常监督、深化专项监督，督促党员干部特别是领导干部增强服务意识，真心真情用心用力为企业解难题、办实事；增强法治观念，规范权力运行，着力打造高效便捷的政务环境、公平有序的市场环境、保障有力的要素环境、宜商宜业的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境，为加快新时代社会主义现代化强县建设提供坚强保障。

　　二、工作重点

　　（一）优化政务环境

　　聚焦贯彻落实“三新一高”，推动黄河流域生态环境保护和高质量发展，乡村振兴等各级重大决策部署和县委工作安排，重点监督推动解决贯彻落实各级重大决策部署工作中对标对表不够，政治站位不高，部署推动不力、打折扣、做选择、搞变通，有令不行、有禁不止等问题。通过定期检查、不定期抽查等方式，确保各项决策落实到位，切实提升政策执行力和政府公信力。

　　2. 聚焦贯彻落实国家、省、市、县惠企政策，重点监督推动解决形式主义、官僚主义严重，懒政怠政“中梗阻”问题；在营商环境评价周期内走访企业不细不实，条线指导力度不够问题。建立惠企政策落实情况反馈机制，及时收集企业意见和建议，对发现的问题进行整改，确保惠企政策真正落地见效。

　　3. 聚焦深化行政审批制度改革，重点监督推动解决“放管服”改革不到位，工作流程、办事指南不健全不公开，政务服务效率不高问题；服务标准不高，办理程序、收费标准不明晰，不符合企业需求问题；公务人员态度冷漠、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。通过优化审批流程、简化审批手续、压缩审批时间，提高审批效率和服务质量，为企业提供更加便捷高效的政务服务。

　　（二）营造公平有序的市场环境

　　强化市场监管，维护市场秩序。加强对市场准入、竞争行为、价格行为等方面的监管，坚决打击垄断经营、不正当竞争、价格欺诈等违法行为，维护公平竞争的市场环境。建立健全市场监管长效机制，加强部门间协作配合，形成监管合力，提升监管效能。

　　2. 优化市场准入，激发市场活力。进一步放宽市场准入限制，降低企业设立门槛，简化企业注册登记流程，减少前置审批事项，缩短企业开办时间。推进“证照分离”改革，实现“多证合一”，减轻企业负担，激发市场活力。

　　3. 加强知识产权保护，促进创新发展。完善知识产权保护制度，加大对侵权行为的查处力度，保护企业和创新者的合法权益。支持企业加大研发投入，鼓励技术创新和品牌建设，提升企业的核心竞争力。建立知识产权纠纷多元化解机制，为企业提供快速有效的法律服务。

　　（三）完善保障有力的要素环境

　　优化土地资源配置，保障项目用地需求。科学编制土地利用总体规划，合理布局各类用地，优先保障重点项目和民生工程用地需求。简化用地审批程序，缩短审批时间，提高用地审批效率。建立健全土地储备制度，盘活存量土地资源，提高土地利用效率。

　　2. 加强人才队伍建设，提供智力支持。实施人才强县战略，加大高层次人才引进力度，完善人才激励机制，吸引和留住优秀人才。加强职业技能培训，提升劳动者素质，满足企业发展需求。优化人才发展环境，完善人才服务体系，为人才提供良好的工作和生活环境。

　　3. 拓宽融资渠道，缓解企业融资难问题。引导金融机构加大对实体经济的支持力度，创新金融产品和服务模式，降低企业融资成本。支持企业通过资本市场融资，鼓励企业上市挂牌，拓宽融资渠道。建立健全中小企业信用担保体系，为中小企业提供融资担保服务。

　　（四）营造宜商宜业的人文环境

　　提升城市品质，优化城市功能。加强城市基础设施建设，提升城市综合承载能力。推进城市绿化美化亮化，改善城市环境。完善城市公共服务设施，提升城市服务水平。加强城市管理和执法，维护城市秩序，营造良好的城市环境。

　　2. 增强文化软实力，提升城市魅力。挖掘和传承地方特色文化，丰富城市文化内涵。举办各类文化活动，活跃城市文化氛围。加强文化交流合作，提升城市国际影响力。加强文化设施建设，满足市民文化需求。

　　3. 完善社会治安防控体系，维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。加强矛盾纠纷排查化解，预防和减少社会矛盾。加强公共安全监管，防范和化解公共安全风险，保障人民群众生命财产安全。

　　（五）建设公开透明的法治环境

　　推进法治政府建设，提升依法行政水平。严格落实《法治政府建设实施纲要》，加强法治政府建设。规范行政执法行为，严格公正文明执法。加强行政复议和行政诉讼工作，维护行政相对人合法权益。加强法治宣传教育，提高全社会法治意识。

　　2. 完善法律法规体系，提供法治保障。加强地方立法工作，完善地方性法规和规章。加强规范性文件管理，确保规范性文件合法有效。加强法律服务体系建设，为企业提供优质的法律服务。加强司法体制改革，提升司法公信力。

　　3. 加强法治监督，维护司法公正。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各类监督，形成监督合力。加强对司法机关的监督，确保司法公正。加强律师行业管理，规范律师执业行为，维护律师合法权益。

　　（六）提供优质温馨的服务环境

　　建立健全企业服务体系，提升服务质量。建立企业服务专员制度，为企业提供“一对一”精准服务。建立企业诉求响应机制，及时解决企业遇到的困难和问题。加强企业服务平台建设，为企业提供全方位、多层次、个性化的服务。

　　2. 优化投资环境，吸引外来投资。加强对外宣传推介，提升我县知名度和影响力。优化投资环境，提供良好的投资条件。加强与国内外投资者的沟通交流，增进互信，促进合作。完善投资促进机制，为企业提供高效便捷的投资服务。

　　3. 加强政企沟通，构建亲清政商关系。建立健全政企沟通机制，定期召开政企座谈会，听取企业意见和建议。加强政企合作，共同解决企业发展中的问题。加强廉政建设，规范政商交往行为，构建“亲而有度”“清而有为”的政商关系。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导，明确责任分工。成立护航优化营商环境专项行动领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，相关职能部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责专项行动的组织协调、督促检查等工作。各乡镇（街道）、各部门要高度重视，成立相应机构，明确专人负责，确保专项行动顺利推进。

　　（二）加强监督检查，严肃追责问责。将优化营商环境工作纳入年度目标考核，实行量化考核。建立优化营商环境工作督查机制，定期开展专项督查，及时发现和纠正存在的问题。对在优化营商环境工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，严肃追责问责，确保各项措施落到实处。

　　（三）加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传优化营商环境的重要意义、政策措施和先进典型，营造全社会关心支持优化营商环境的良好氛围。加强舆情监测和引导，及时回应社会关切，维护社会稳定。

　　（四）加强队伍建设，提升服务能力。加强干部队伍教育培训，提升干部业务能力和综合素质。加强作风建设，树立良好形象。加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。加强服务窗口建设，提升服务质量和效率，让企业和群众感受到实实在在的变化。

　　总之，通过实施护航优化营商环境专项行动，我们将进一步优化政务环境、市场环境、要素环境、人文环境、法治环境和服务环境，为企业发展创造更加良好的外部条件，为加快新时代社会主义现代化强县建设提供坚强保障。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，团结一心，攻坚克难，奋力开创我县优化营商环境工作新局面，为实现经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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