市税务局优化提升税收专家顾问制度实施方案

　　为进一步优化提升税收专家顾问制度，更好服务“六稳”“六保”大局和经济发展新格局，结合前期探索情况和我市税务工作实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“十四五”时期新发展阶段，坚持以纳税人缴费人为中心，以优化税务执法方式为主线，切实加强机关实体化运作，持续深化税收专家顾问制度创新，做优做实服务和监管两篇文章，高质量推进税收现代化建设。

　　二、总体目标

　　锚定“走在前列”定位，努力实现“五个一”目标：

　　（一）形成一套制度。加速提升固化工作成果，着重在问题快速响应、部门协作配合、税收大数据应用、团队管理运作等方面完善各项配套制度，构建成熟完备、集约高效的税收专家顾问制度体系。

　　（二）做强一项重点。围绕做强“一体两翼”，以市局及区（市）局两级税务机关实体化运作为依托，推动税收专家顾问制度在服务和监管两个方面发挥更大作用。

　　（三）做优一条主线。以优化税务执法方式为主线，充分利用税收专家顾问与企业“一对一”直连的服务模式，在精细服务中同步嵌入精准监管和精确执法。同时，落实精诚共治要求，加强与政府有关部门的协作配合，形成惠企纾困的帮扶合力，推动实现共享共商共治共赢。

　　（四）打造一支队伍。建立健全税收专家顾问团队管理机制，与公职律师队伍建设进行有机整合，推动实现队伍专业化、服务精细化、流程标准化和管理规范化，打造政治忠诚、业务精湛、敬业奉献、清正廉洁的高素质顾问队伍。

　　（五）创建一个品牌。按照省局要求，在前期探索的基础上，推出全省统一的税收专家顾问服务品牌，确保叫得响、立得住、推得开，在全省范围内提升知名度和影响力。

　　三、重点工作任务

　　（一）健全制度体系，提升制度化水平

　　完善问题响应机制。建立税收专家顾问制度下的问题快速响应机制，确保纳税人缴费人的问题能够得到及时有效的解决。通过定期培训、案例分析等方式，提高顾问团队对复杂涉税问题的处理能力，缩短问题解决时间，提升服务质量。同时，设立专门的反馈渠道，收集纳税人的意见和建议，不断优化服务流程。

　　2. 强化部门协作。加强与其他政府部门的合作，如工商、海关、银行等，通过信息共享、联合执法等形式，形成税收治理合力。特别是对于跨部门的复杂涉税事项，通过建立联合工作组，明确责任分工，确保问题得到高效解决。

　　3. 深化大数据应用。利用现代信息技术，构建税收大数据平台，实现数据的集中管理和智能分析。通过对海量数据的挖掘和分析，发现潜在风险点，提前预警，为税收政策的制定和调整提供科学依据。同时，利用大数据技术，实现对纳税人的精准画像，为其提供更加个性化的服务。

　　4. 规范团队管理。制定税收专家顾问团队管理办法，明确团队成员的选拔标准、职责分工、绩效考核等内容，确保团队运作的专业性和规范性。定期开展团队建设活动，增强团队凝聚力，提升团队整体战斗力。

　　（二）优化服务模式，提升服务效能

　　创新服务方式。推广“非接触式”办税缴费服务，利用互联网、移动通信等技术手段，实现纳税人缴费人足不出户即可完成涉税事项办理。对于特殊群体，如老年人、残疾人等，提供上门服务或设立专门窗口，确保其享受便捷的服务。

　　2. 加强政策宣传。通过线上线下多种渠道，广泛宣传税收法律法规和优惠政策，提高纳税人的税法遵从度。组织税收知识讲座、培训班等活动，帮助纳税人了解最新的税收政策，避免因信息不对称导致的税收风险。

　　3. 提升服务体验。优化办税服务厅布局，设置导税台、自助办税区等功能区域，提供舒适的办税环境。加强工作人员的服务技能培训，树立良好的服务形象，提升纳税人的满意度。

　　4. 建立信用评价体系。根据纳税人的信用状况，实行分类服务和管理。对于信用等级高的纳税人，提供绿色通道、简化流程等便利措施；对于信用等级低的纳税人，加强监督和辅导，促使其改正错误行为，提升信用等级。

　　（三）强化监管力度，维护公平正义

　　推进精准监管。运用大数据、云计算等技术手段，实现对纳税人涉税行为的实时监控，及时发现并纠正违法行为。对于存在重大税收风险的企业，实施重点监管，防止税款流失。

　　2. 实施精确执法。严格依法行政，规范税收执法程序，确保每一项执法行为都有法可依、有据可查。加强对执法人员的培训，提高其法律素养和执法能力，确保执法公正、透明。

　　3. 加强风险防控。建立健全税收风险管理机制，定期开展风险评估，及时采取防范措施。对于可能出现的风险点，提前制定应对预案，确保税收安全。

　　4. 推动社会共治。鼓励社会各界参与税收治理，形成政府主导、社会协同、公众参与的良好局面。通过媒体宣传、公益活动等形式，提高公众的税收意识，营造良好的税收环境。

　　（四）加强队伍建设，提升综合素质

　　优化人才结构。根据税收专家顾问制度的需求，合理配置人力资源，引进一批具有较高专业水平和丰富实践经验的人才。对于现有人员，通过内部选拔、外部招聘等方式，逐步优化队伍结构，提升整体素质。

　　2. 强化教育培训。制定详细的培训计划，定期组织税收专家顾问参加各类培训，包括税收法律法规、业务技能、职业道德等内容，不断提升其业务能力和职业素养。鼓励和支持顾问团队成员参加学历教育和资格认证考试，拓宽知识面，提高竞争力。

　　3. 完善激励机制。建立健全绩效考核体系，将考核结果与个人晋升、薪酬待遇挂钩，激发顾问团队的工作积极性。对于表现突出的人员，给予表彰奖励，树立先进典型，营造争先创优的良好氛围。

　　4. 注重作风建设。加强思想政治工作，引导顾问团队成员坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立良好的职业形象。

　　（五）创建服务品牌，扩大社会影响

　　打造特色服务。结合地方特色和发展需求，推出一系列具有地方特色的税收服务项目，满足不同纳税人的个性化需求。例如，针对高新技术企业，提供专项税收优惠政策辅导；针对小微企业，提供税收筹划和财务管理咨询等。

　　2. 开展宣传活动。通过新闻发布会、专题报道、公益广告等形式，广泛宣传税收专家顾问制度的优势和成效，提高社会认知度。组织税收专家顾问走进社区、学校、企业等地，开展面对面的咨询服务，拉近与纳税人的距离。

　　3. 加强交流合作。与其他城市税务部门保持密切联系，分享成功经验，探讨合作机会。积极参与国内外税收领域的交流活动，学习借鉴先进的管理理念和服务模式，不断提升自身水平。

　　4. 建立评价体系。定期对税收专家顾问制度的运行情况进行评估，收集纳税人的反馈意见，查找存在的问题和不足，及时进行改进。通过第三方机构或社会调查等方式，客观评价制度的效果，为后续的优化和完善提供参考依据。

　　总之，通过以上措施的实施，将进一步优化提升税收专家顾问制度，更好地服务于经济社会发展大局。我们将以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，为推动税收现代化建设作出新的更大贡献。

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