某乡镇建立健全农村生活垃圾治理长效机制综合改革方案

　　为进一步提高全乡农村生活垃圾分类收集转运处理水平，切实解决“群众看、没钱干、一夜回到解放前”三大堵点，更好发挥政府主导、群众主体作用，建立健全农村生活垃圾治理长效机制，实现农村生活垃圾治理制度化、规范化、精细化、长效化和常态化，持续提升农村人居环境整治效果，结合x乡实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“政府主导、群众主体，行政推动、市场运营，全域治理、示范带动，齐抓共管、合力推进”的基本原则，强化各行政村、乡直各部门的职能职责，明确村民的责任和义务，发挥市场运营主体作用，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村生活垃圾治理长效机制，确保全乡农村生活垃圾日产日清、垃圾不落地。202x年，实现“户分类、村收集、市场转运、县级处理”全覆盖，垃圾分类率、收集率、转运率达到100%，村级人居环境村民理事会组建率达到100%，村规民约完善修订率达到100%，村美丽乡村基金募捐达到5万元以上，农户垃圾付费率达到100%，农村垃圾分类收集水平和无害化处理率大幅度提高。

　　二、改革内容

　　（一）优化农村生活垃圾治理运转模式

　　推行“户分类、村收集、市场转运、县处理”的运转模式。

　　户分类。由农户按照“减量化、资源化、无害化”要求，负责庭院内外卫生保洁、垃圾分类、减量入箱。

　　2. 村收集。各行政村负责安排专职保洁员、公益性岗位保洁员，将农户分类减量后的垃圾以及本村公共区域垃圾，收集到指定的垃圾中转箱。

　　3. 市场转运。由县政府指定的垃圾清运企业，将各垃圾中转箱内的垃圾，转运到垃圾中转站，经分类、压缩处理后，转运到县静脉产业园垃圾发电厂。

　　4. 县处理。全乡所有农村生活垃圾由县静脉产业园发电厂进行无害化处理，实现资源的循环利用，减少环境污染，提升环境质量。

　　（二）健全农村生活垃圾治理工作机制

　　成立领导小组。成立由乡党委书记任组长，乡长任副组长，相关分管领导和部门负责人为成员的农村生活垃圾治理工作领导小组，负责统筹协调、指导监督全乡农村生活垃圾治理工作。领导小组下设办公室，办公室设在乡环保站，具体负责日常工作的组织与实施。

　　2. 明确职责分工。各行政村、乡直各部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。各行政村负责本村范围内农村生活垃圾的分类、收集、转运等工作；乡环保站负责全乡农村生活垃圾治理的技术指导、监督检查等工作；乡财政所负责资金保障和管理；乡宣传办负责宣传发动、舆论引导等工作。

　　3. 完善制度建设。建立健全农村生活垃圾治理的各项规章制度，包括垃圾分类管理制度、保洁员管理制度、垃圾清运管理制度等，确保各项工作有章可循、有序开展。

　　4. 强化考核评价。将农村生活垃圾治理工作纳入各行政村、乡直各部门年度目标责任考核，定期对各村、各部门的工作情况进行检查评估，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评并限期整改。

　　（三）加强农村生活垃圾治理宣传教育

　　广泛开展宣传。通过广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道，广泛宣传农村生活垃圾治理的重要意义、政策措施、先进典型等，提高广大村民的思想认识和参与意识。特别是要加大对农村老年人、儿童等群体的宣传力度，确保宣传覆盖面广、效果好。

　　2. 开展教育培训。组织各行政村、乡直各部门工作人员和村民代表，开展农村生活垃圾治理知识培训，普及垃圾分类、减量、资源化利用等方面的知识和技能，提高他们的业务能力和操作水平。

　　3. 发挥典型示范作用。积极挖掘和推广农村生活垃圾治理中的好经验、好做法，树立一批先进典型，通过现场观摩、经验交流等形式，带动全乡农村生活垃圾治理工作水平的整体提升。

　　4. 激励村民参与。鼓励和支持村民积极参与农村生活垃圾治理工作，通过设立“最美庭院”、“环保之星”等评选活动，激发村民的积极性和创造性，形成人人参与、共建共享的良好氛围。

　　（四）加大农村生活垃圾治理投入力度

　　落实财政资金保障。乡财政要将农村生活垃圾治理所需资金纳入年度预算，确保各项工作的顺利开展。同时，积极争取上级财政支持，拓宽资金来源渠道，为农村生活垃圾治理提供坚实的财力保障。

　　2. 推动社会力量参与。鼓励和支持各类社会组织、企业、个人等社会力量参与农村生活垃圾治理工作，通过捐赠、赞助、志愿服务等方式，共同推进农村生活垃圾治理工作。

　　3. 建立多元化筹资机制。探索建立政府主导、市场运作、社会参与的多元化筹资机制，通过发行专项债券、设立基金、引入社会资本等方式，多渠道筹集农村生活垃圾治理所需资金。

　　4. 加强资金使用管理。建立健全农村生活垃圾治理资金管理制度，严格资金使用程序，确保资金使用的规范性和透明度，提高资金使用效益。

　　（五）推进农村生活垃圾治理科技创新

　　引进先进技术和设备。积极引进国内外先进的农村生活垃圾处理技术、设备和管理模式，提高农村生活垃圾治理的科技含量和处理效率。

　　2. 加强技术研发和应用。鼓励和支持科研机构、高等院校、企业等单位开展农村生活垃圾治理技术研发，推广应用新技术、新工艺、新材料，不断提升农村生活垃圾治理的科技水平。

　　3. 推动智能化管理。利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，构建农村生活垃圾治理信息化平台，实现农村生活垃圾治理的智能化、精细化管理，提高工作效率和服务质量。

　　4. 建立专家咨询机制。聘请相关领域的专家学者，组成农村生活垃圾治理专家咨询委员会，为农村生活垃圾治理工作提供决策咨询和技术支持，确保各项工作的科学性和有效性。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各行政村、乡直各部门要高度重视农村生活垃圾治理工作，将其作为一项重要任务来抓，切实加强组织领导，明确责任分工，落实工作措施，确保各项任务落到实处。

　　（二）强化监督检查

　　乡农村生活垃圾治理工作领导小组要定期对各行政村、乡直各部门的工作进展情况进行监督检查，及时发现和解决问题，确保各项工作有序推进。

　　（三）注重总结提升

　　各行政村、乡直各部门要及时总结农村生活垃圾治理工作中的好经验、好做法，不断改进和完善工作措施，提升农村生活垃圾治理的整体水平。

　　（四）营造浓厚氛围

　　通过多种形式的宣传活动，营造全社会关心、支持、参与农村生活垃圾治理的良好氛围，形成人人参与、共建共享的新局面。

　　总之，农村生活垃圾治理是一项长期而艰巨的任务，需要全乡上下共同努力，久久为功。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实各项政策措施，努力把x乡建设成为生态宜居、环境优美的美丽家园。

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