关于建立健全民政民生领域整治行业乱象打击黑恶违法犯罪推动长效常治机制的实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神，认真落实市委市政府工作要求，建立健全民政民生行业领域扫黑除恶长效常治机制，根据省民政厅、XX市民政局建立健全民政民生领域整治行业乱象打击黑恶违法犯罪推动长效常治机制的有关要求及我市《关于打击防范黑恶违法犯罪推动长效常治的实施意见》文件精神，结合我市民政工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省委省政府和市委市政府关于扫黑除恶决策部署和工作要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕长效常治目标任务，坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，深化系统监管和行业治理，把经验做法转化为长效常治的制度机制，建立健全民政民生领域乱象整治、防范管理的长效常治机制，推动行业治理效能明显提升，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，持续推进民政系统治理体系和治理能力现代化建设。

　　二、工作任务

　　（一）基层组织建设方面

　　重点整治把持基层政权、操纵破坏村民选举、以违规违法手段当选村民委员会成员或扶植代理人，“村霸”和受过刑事处罚人员混入村干部队伍以及黑恶势力、宗教势力干扰渗透基层政权，建立健全长效常治机制。（责任股室：基层政权和社区治理股）

　　健全基层群众自治机制。建立健全以基层党组织为领导，村级自治组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。发挥基层群众性自治组织功能，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。通过定期开展村民大会、村民代表会议等形式，广泛听取村民意见，确保决策透明、公正。同时，加强村规民约的制定和执行，引导村民自觉遵守法律法规和社会公德，形成良好的村风民风。

　　2. 选优配强村级干部队伍。配合组织部门全面落实村党组织书记登记备案管理制度，坚持村干部调整的联审机制，将村干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题、以及黑恶势力、宗教势力干扰渗透蔓延的村党组织及时纳入整治范围，严防其侵蚀基层干部和基层政权。加强对村干部的教育培训，提高他们的政治素质和业务能力，确保他们能够胜任新时代农村工作的需要。同时，建立村干部考核评价机制，对表现优秀的村干部给予表彰奖励，对不称职的村干部及时调整，确保村级干部队伍的整体素质不断提升。

　　（二）社会救助与福利方面

　　重点整治社会救助领域的腐败问题，严厉打击骗取、冒领、挪用社会救助资金的行为，建立健全社会救助资金监管机制，确保社会救助政策的公平公正实施。（责任股室：社会救助股）

　　加强社会救助资金监管。建立健全社会救助资金的审核、发放、使用等各个环节的监管机制，确保每一分钱都用在刀刃上。通过大数据比对、实地核查等方式，加大对社会救助对象的动态管理力度，及时发现和纠正不符合条件的对象，防止虚报冒领现象的发生。同时，加强对社会救助资金使用的审计监督，严肃查处违纪违法行为，确保社会救助资金的安全和有效使用。

　　2. 优化社会救助服务流程。简化社会救助申请程序，减少不必要的证明材料，提高社会救助的便捷性和时效性。通过信息化手段，实现社会救助信息的互联互通，方便群众查询和监督。同时，加强对社会救助工作人员的培训，提高他们的业务水平和服务意识，确保社会救助政策的有效落实。对于困难群众的实际需求，提供更加精准、个性化的救助服务，切实解决他们的生活难题。

　　（三）社会组织管理方面

　　重点整治社会组织中的违法违规行为，严厉打击非法社会组织，规范社会组织的管理和运行，促进社会组织健康有序发展。（责任股室：社会组织管理股）

　　严格社会组织登记审查。加强对社会组织申请材料的审核，确保申请材料的真实性和合法性。对于不符合条件的社会组织，坚决不予登记。同时，建立健全社会组织退出机制，对于长期不开展活动、严重违反法律法规的社会组织，依法予以撤销或注销，净化社会组织发展环境。

　　2. 加强社会组织监督管理。通过年检、评估、抽查等方式，加强对社会组织的日常监管，及时发现和纠正违法违规行为。对于涉嫌违法犯罪的社会组织，及时移送司法机关处理。同时，鼓励和支持社会组织加强自律，建立健全内部管理制度，提高自身管理水平和服务质量。对于表现优秀、贡献突出的社会组织，给予政策支持和资金扶持，促进其健康发展。

　　（四）殡葬服务管理方面

　　重点整治殡葬服务领域的乱收费、强制消费等行为，规范殡葬服务市场秩序，减轻群众丧葬负担，提升殡葬服务质量。（责任股室：社会事务股）

　　规范殡葬服务收费。建立健全殡葬服务收费标准，明确各项服务的具体价格，严禁乱收费、高收费行为。通过公开透明的方式，向群众公示殡葬服务项目和收费标准，接受社会监督。同时，加强对殡葬服务机构的监督检查，严肃查处违规收费行为，维护群众合法权益。

　　2. 提升殡葬服务质量。加强对殡葬服务人员的培训，提高他们的专业技能和服务水平。通过引入市场竞争机制，鼓励和支持优质殡葬服务机构的发展，提升殡葬服务的整体质量和水平。同时，推广绿色殡葬理念，引导群众选择节地生态安葬方式，减轻对土地资源的压力，保护生态环境。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关股室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，负责统筹协调全市民政系统扫黑除恶专项斗争工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各相关股室要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）强化宣传发动

　　充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重要意义和政策措施，营造浓厚的舆论氛围。通过举办培训班、专题讲座等形式，加强对党员干部和广大群众的宣传教育，提高他们的法治意识和参与意识。同时，畅通举报渠道，鼓励群众积极举报涉黑涉恶线索，形成全社会共同参与的良好局面。

　　（三）严格督查考核

　　建立健全督查考核机制，定期对各相关股室的工作进展情况进行检查督导，及时发现问题，督促整改。对于工作不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追责问责，确保各项工作任务按时保质完成。同时，将扫黑除恶专项斗争工作纳入年度目标考核，作为评先评优的重要依据，激发广大干部职工的积极性和主动性。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位

　　各级民政部门要深刻认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实增强责任感和使命感，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，确保党中央、省委省政府和市委市政府的决策部署落到实处。

　　（二）强化责任落实

　　各相关股室要严格按照职责分工，细化工作方案，明确责任人和时间节点，确保各项工作任务有序推进。对于重点难点问题，要敢于担当、勇于作为，不折不扣地抓好落实。

　　（三）注重总结提升

　　要及时总结工作经验，提炼工作亮点，形成可复制、可推广的经验做法。对于好的经验和做法，要及时进行推广，不断提升全市民政系统的整体工作水平。同时，要认真查找工作中的不足和短板，采取有效措施加以改进，确保扫黑除恶专项斗争取得实实在在的成效。

　　通过以上措施，我们有信心、有能力打赢这场扫黑除恶专项斗争，为建设平安和谐的社会环境作出应有的贡献。

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