关于开展重点村“三资”提级监督试点工作的实施方案

　　为进一步推动全面从严治党向基层延伸，打通基层监督“最后一公里”，探索纪检监察工作向基层村延伸的有效途径和具体举措，从根本上整治和防范村违纪违法问题，以精准有力的监督护航脱贫攻坚助力乡村振兴。现就全县开展重点村“三资”提级监督试点工作制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于基层监督工作的重要论述和视察宁夏重要讲话精神，深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委XX届XX全会、市纪委XX届XX次全会和县纪委XX届XX全会部署，紧紧围绕县委关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体要求，做实做细监督基本职责、第一职责，不断延伸监督触角，针对资产资金规模较大、群众反映问题比较集中的城郊村、富裕村、移民致富提升重点村探索开展集体“三资”提级监督工作，突出整治群众身边腐败和作风问题，全面提升村干部廉洁用权、服务群众意识，为全县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力保障。

　　二、提级监督对象

　　重点对资产资金规模较大、群众反映问题比较集中的城郊村、富裕村和移民致富提升重点村，开展集体“三资”提级监督试点工作，及时发现“三资”管理具体工作中存在的问题和漏洞，推动完善制度建设，切实提升基层治理质效。具体提级监督村及责任科室安排如下：

　　XX村协作区：XX包抓领导：XX责任科室：XX

　　2. XX村协作区：XX包抓领导：XX责任科室：XX

　　3. XX村协作区：XX包抓领导：XX责任科室：XX

　　4. XX村协作区：XX包抓领导：XX责任科室……

　　三、主要任务

　　（一）强化监督检查，确保政策落实到位

　　加强对扶贫资金、项目实施情况的监督检查。重点检查扶贫资金的分配、使用、管理是否合规合法，扶贫项目的实施进度、质量和效果是否达到预期目标。通过定期和不定期的现场检查、资料审核等方式，确保扶贫政策真正惠及困难群众，防止资金被挪用、滥用或闲置。

　　2. 深入开展“三资”清理核查。组织专门力量对试点村的集体资产、资源、资金进行全面清查，摸清底数，建立台账。重点查找并纠正“三资”管理中存在的账实不符、账账不符、账表不符等问题，确保集体资产的安全完整。

　　3. 推动村务公开透明。指导试点村建立健全村务公开制度，规范公开程序和内容，确保村民能够及时、准确地了解村内重大事项决策、财务收支等情况。通过公开透明的方式，增强村民的参与感和监督力度，减少因信息不对称引发的矛盾纠纷。

　　（二）严肃执纪问责，维护群众切身利益

　　严肃查处侵害群众利益的问题。加大对涉及扶贫领域、惠农补贴、“三资”管理等方面违纪违法行为的查处力度，坚决纠正和惩处吃拿卡要、优亲厚友等损害群众利益的行为。对于发现的问题线索，要迅速调查核实，依法依规作出处理，形成强有力的震慑效应。

　　2. 完善信访举报机制。畅通群众诉求表达渠道，设立专门的信访接待窗口和服务热线，鼓励和支持群众通过正当途径反映问题。同时，加强对信访举报件的管理和督办，提高办理效率，确保群众合理诉求得到及时回应和解决。

　　3. 强化警示教育作用。选取典型案例进行通报曝光，利用会议、培训等形式组织党员干部和村民代表学习了相关法律法规和纪律规定，增强其遵纪守法意识。通过正面引导与反面警示相结合的方式，营造风清气正的良好氛围。

　　（三）深化制度改革，提升基层治理水平

　　推进村级财务管理体制改革。按照“村财乡管”的原则，进一步明确乡镇财政所对村级财务的监管职责，规范会计核算流程，加强预算编制和执行监督，提高财务管理水平。同时，积极探索引入第三方专业机构参与村级财务审计，提升审计工作的独立性和权威性。

　　2. 健全村级民主决策机制。指导试点村完善村民代表大会制度，规范议事规则和表决程序，保障村民在村务决策中的知情权、参与权和监督权。对于涉及村民切身利益的重大事项，必须充分听取意见、广泛征求建议，确保决策科学民主。

　　3. 创新农村社会治理模式。支持和引导社会组织、志愿者队伍等社会力量参与农村社会治理，发挥其在矛盾调解、公益服务等方面的积极作用。通过构建多元共治格局，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，不断提升基层社会治理效能。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，形成工作合力

　　成立由县委、县政府主要领导担任组长的重点村“三资”提级监督试点工作领导小组，负责统筹协调推进试点工作。各相关部门和乡镇要切实提高政治站位，把试点工作作为一项重要政治任务来抓，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落到实处。领导小组办公室设在县纪委监委，具体负责日常工作的组织协调和督促检查。

　　（二）加大宣传力度，营造良好氛围

　　充分利用广播、电视、网络等媒体平台，广泛宣传“三资”提级监督试点工作的重要意义、政策措施和取得的成效，提高社会各界特别是广大村民的认知度和支持度。同时，注重总结提炼试点过程中积累的好经验好做法，通过编印简报、召开现场会等形式进行交流推广，不断扩大试点工作的影响力和示范效应。

　　（三）严格考核评价，确保工作实效

　　将“三资”提级监督试点工作纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，建立科学合理的考核评价体系，定期对各试点村的工作进展情况进行评估检查。对于成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对于工作不力、敷衍塞责的，严肃追究相关责任人的责任，确保试点工作取得实实在在的效果。

　　总之，开展重点村“三资”提级监督试点工作，是贯彻落实党中央决策部署、推动全面从严治党向基层延伸的具体行动，也是加强基层治理、促进乡村振兴的重要举措。全县各级各部门要统一思想认识，密切配合协作，勇于担当作为，确保试点工作顺利推进，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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