市关于联合开展全市校外培训广告集中管控行动的实施方案

　　市关于联合开展全市校外培训广告集中管控行动的实施方案

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，按照上级有关工作部署要求，现就我市校外培训广告管控工作有关事项通知如下：

　　一、组织清理整治

　　(一)目标要求。严格落实有关政策文件要求，不区分学科类、非学科类，确保做到主流媒体及其新媒体、网络平台以及公共场所、居民区等线上线下空间不刊登、不播发面向中小学（含幼儿园)的校外培训广告。202x年x月底前集中力量对主流媒体及其新媒体、网络平台以及公共场所、居民区等线上线下空间校外培训广告开展全面排查，清理存量，坚决杜绝增量。综合运用舆论引导、企业自律、行业管理、市场准入、监管执法、社会共治等多种手段，确保“双减”政策要求落实到位。

　　(二)组织传播平台自查。立即组织全市主流媒体及其新媒体、网络平台企业、户外广告位经营管理单位等相关市场主体开展自查整改。要求相关传播平台全面梳理在播、在刊广告，发现校外培训广告立即停止刊播。进一步完善广告发布审核制度，堵塞管理漏洞，尤其注意防止以节（栏）目、“软文”等方式变相发布校外培训广告。对于未按要求停止刊播的，由有关部门依法依规追究相关单位和人员责任；广告内容虚假违法且未按期自行整改的，依法从重处罚。

　　(三)加大监管力度。要畅通举报投诉途径，加大线索梳理和广告监测力度，及时发现、制止发布校外培训广告行为。要结合地方实际，对辖区内重点媒体、网络平台企业、主要校外培训机构以及广告经营、制作企业开展联合约谈，适时组织联合执法行动，形成高压态势。要依法从严查处利用节（栏）目、“软文”等方式变相发布校外培训广告的行为，对于夸大培训效果、误导公众教育观念、制造焦虑的虚假违法校外培训广告依法从重处罚。要加大校园内及校园周边环境整治力度，严厉查处在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，以及利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告的行为，确保校园净土不受污染。

　　二、强化部门协同

　　(四)建立联动机制。成立由市委宣传部、市教委、市市场监管局、市公安局、市网信办等部门组成的校外培训广告管控工作领导小组，明确各部门职责分工，加强协调配合，形成工作合力。市委宣传部负责指导和监督各类媒体做好广告发布管理工作，严防违规发布校外培训广告；市教委负责指导各级各类学校加强校内外广告管理，防止违规广告进入校园；市市场监管局负责牵头组织校外培训广告专项整治，依法查处违法广告行为；市公安局负责打击涉及广告违法犯罪行为，维护良好社会秩序；市网信办负责指导互联网企业落实广告发布管理规定，净化网络空间。各相关部门要密切协作，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。

　　(五)加强信息共享。建立健全校外培训广告信息共享机制，实现跨部门数据互通、资源共享。各部门要及时将发现的违法广告线索通报给市市场监管局，由其统一汇总并组织核查处置。同时，要加强对典型案例的分析研判，及时总结经验做法，指导各区县（自治县）市场监管部门依法履职，提高执法效能。此外，还要充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升广告监测预警能力，实现精准监管。

　　三、推动社会共治

　　(六)引导行业自律。充分发挥行业协会桥梁纽带作用，推动行业自律。支持和鼓励市广告协会等行业组织制定行业规范，引导会员单位严格遵守法律法规，自觉抵制违法违规广告行为。通过举办培训班、研讨会等形式，加强对广告从业人员的职业道德教育和业务技能培训，提高其守法意识和服务水平。同时，要积极倡导文明健康、绿色环保的消费理念，营造良好的社会氛围。

　　(七)发动群众参与。广泛动员社会各界力量参与校外培训广告治理工作，形成全社会共同参与的良好局面。通过多种渠道向广大市民宣传普及相关法律法规知识，增强人民群众的法治观念和维权意识。鼓励和支持新闻媒体、网络平台等发挥舆论监督作用，曝光典型违法违规案例，震慑违法行为。建立健全举报奖励制度，对提供有价值线索的举报人给予适当奖励，激发群众参与热情。同时，要注重保护举报人的合法权益，防止因举报而遭受打击报复。

　　四、巩固长效机制

　　(八)完善法规制度。深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，结合我市实际，研究制定更加严格的校外培训广告管理办法，细化广告发布标准和程序，明确禁止性条款，为监管执法提供法律依据。积极推动相关地方性法规、规章的修订完善，确保与国家法律法规保持一致，不断提高立法质量和水平。同时，要加强对现有法律法规执行情况的监督检查，及时纠正存在的问题，确保各项规定落到实处。

　　(九)加强队伍建设。强化市场监管部门人员培训，提升执法人员的专业素质和执法能力。定期组织业务培训和技能比武，提高执法人员的法律素养和业务水平。选拔一批政治坚定、业务精通、作风过硬的干部充实到一线执法岗位，确保执法队伍始终保持旺盛战斗力。此外，还要注重关心关爱执法人员的工作生活，帮助他们解决实际困难，激发工作积极性和创造性。

　　(十)深化宣传教育。持续开展形式多样的宣传教育活动，提高全社会对校外培训广告治理工作的认识和支持度。通过制作公益广告、编印宣传手册、开展专题讲座等方式，广泛宣传“双减”政策精神和法律法规知识，引导广大家长树立正确的教育观念，理性选择校外培训机构。同时，要加大对正面典型的宣传力度，展示治理成效，弘扬正能量，营造良好的社会舆论环境。

　　总之，全市各级各部门要高度重视校外培训广告治理工作，切实增强责任感和使命感，按照本方案要求，精心组织、周密安排，确保各项任务落到实处，取得实效。要以实际行动践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的向往，为促进青少年健康成长创造良好条件。

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