商务局关于开展报废机动车回收拆解行业专项整治工作方案

　　《问政XX》曝光了省内报废机动车回收拆解行业监管存在的一系列问题，为进一步规范和整顿我市报废机动车回收拆解行业秩序，决定在全市范围内开展报废机动车回收拆解行业专项整治活动。根据《报废机动车回收管理办法》（国务院715号令）、《XX省商务厅关于开展报废机动车回收拆解行业专项整治工作的通知》（XX商字[201x]89号，见附件）和《XX市商务局关于做好汽车流通行业管理工作的通知》（XX商务字[201x]81号）的规定和要求，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　深入落实《报废机动车回收管理办法》，加强对报废机动车回收拆解行业的监督检查，依法严厉打击非法回收拆解报废机动车行为，规范资质报废机动车回收拆解企业生产经营，消除安全隐患。通过本次专项整治活动，旨在构建长效监管机制，确保报废机动车回收拆解行业健康有序发展，为人民群众的生命财产安全提供坚实保障。

　　二、工作任务

　　（一）重点整治违规出售报废机动车“五大总成”行为；出售的报废机动车“五大总成”以外的零部件未标明“报废机动车回用件”的行为；出租、出借企业资质证书的行为；倒卖、变卖《报废机动车回收证明》，违规使用《报废机动车回收证明》；报废机动车回收拆解企业未如实记录本企业回收的报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息并上传至报废机动车回收信息系统的行为（暂不具备上传条件的，企业应采取其他方式建立台帐备查）。

　　（二）重点整治未取得报废机动车回收资质认定、擅自从事报废机动车回收活动的个人和企业等非法拆解窝点，伪造、变造、买卖《报废汽车回收证明》的行为，报废机动车回收网点违法违规行为。对于此类违法行为，将严格按照相关法律法规进行查处，坚决取缔非法拆解窝点，净化市场环境。

　　（三）重点整治报废机动车回收拆解行业不安全因素，查清安全生产法律法规、标准规程落实情况，安全投入、隐患治理、制度建设情况，回收拆解过程中的危险工序、危险作业、重点部位等场所的安全管控情况，应急预案、应急演练、安全基础工作及教育培训情况。通过全面排查，及时发现和整改安全隐患，提高企业的安全管理水平，防止安全事故的发生。

　　三、工作步骤

　　第一阶段：自查自纠阶段（7月15日-7月18日）。组织全市所有报废机动车回收拆解企业进行全面自查，对照《报废机动车回收管理办法》及相关法律法规，查找自身存在的问题，制定整改措施，并将自查报告报送至市商务局。同时，各企业要建立健全内部管理制度，加强员工培训，提高从业人员的法律意识和业务能力。

　　第二阶段：集中整治阶段（7月19日-8月15日）。由市商务局牵头，联合公安、环保、市场监管等部门，组成联合检查组，对全市报废机动车回收拆解企业进行拉网式检查。对于发现的问题，责令限期整改；对于严重违反法律法规的企业和个人，依法依规予以处罚，直至吊销其经营资质。同时，对存在重大安全隐患的企业，立即停产整顿，确保安全无虞。

　　第三阶段：巩固提升阶段（8月16日-9月15日）。在集中整治的基础上，进一步完善报废机动车回收拆解行业的监管机制，建立健全企业信用评价体系，强化日常监督检查，推动行业规范化、标准化发展。同时，加强与相关部门的沟通协作，形成监管合力，共同维护良好的市场秩序。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，精心组织。各有关部门要充分认识此次专项整治活动的重要性和紧迫性，将其作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行以人民为中心的发展思想的具体行动。要成立专门的工作领导小组，明确职责分工，细化工作措施，确保专项整治活动顺利开展。

　　（二）严格执法，依法行政。在专项整治过程中，要坚持依法行政，公正执法，对发现的违法行为要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。同时，要加强执法监督，确保执法行为合法合规，维护企业和群众的合法权益。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、网络等媒体，加大对专项整治活动的宣传力度，提高社会各界对报废机动车回收拆解行业监管重要性的认识。要积极引导广大企业和群众支持配合专项整治工作，共同营造良好的社会舆论氛围。

　　（四）总结经验，形成长效。专项整治活动结束后，要及时总结经验教训，分析存在的问题和不足，研究提出改进措施。要建立健全长效监管机制，不断巩固和扩大专项整治成果，促进报废机动车回收拆解行业持续健康发展。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立市报废机动车回收拆解行业专项整治工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市商务局、公安局、生态环境局、市场监管局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市商务局，具体负责专项整治活动的组织协调和日常工作。

　　（二）强化部门协作。各有关部门要密切配合，形成工作合力。市商务局负责专项整治活动的总体协调和指导；市公安局负责打击涉及报废机动车回收拆解的违法犯罪行为；市生态环境局负责监督检查报废机动车回收拆解企业的环境保护工作；市市场监管局负责查处报废机动车回收拆解企业的违法经营行为。

　　（三）加大资金投入。各级财政要加大对报废机动车回收拆解行业专项整治的资金支持力度，确保专项整治活动顺利开展。要合理安排专项资金，用于购置必要的执法装备、聘请专家咨询等，提高专项整治工作的科学性和有效性。

　　（四）加强队伍建设。各有关部门要加强执法队伍建设，提高执法人员的业务能力和法律素养。要定期组织培训，更新知识结构，提高执法水平。同时，要严格执法纪律，树立良好的执法形象。

　　通过本次专项整治活动，我们有信心、有决心彻底解决报废机动车回收拆解行业存在的突出问题，为我市经济社会发展创造良好的环境。我们将以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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