关于服务民营经济营商环境不优问题的整治方案

　　为全力打造规范严明的法治环境、便捷高效的政务环境、公平公正的市场环境、尊商重商的人文环境，推动我县县域经济高质量发展，特制定服务民营经济营商环境不优问题整治方案。

　　一、整治行动和工作任务

　　（一）发展要素保障行动，减轻民营企业负担。针对项目融资难、成本高、平台少、手续多，用地指标有限，生产要素成本高不具备竞争优势等问题。进一步拓宽融资渠道，通过政策引导、简化手续、降低门槛，鼓励各类金融机构加大对民营经济金融扶持力度，推出“税易贷”“小微快贷”等创新业务，破除中小微企业贷款难题。进一步用好用活政策，对民营企业给予用地指标倾斜，加快实施已批土地的征地拆迁和供地，强化用地保障。进一步清理规范涉企行政事业性收费各项政策，落实国家、省、市对一般工商业的降费政策，落实社保缴费费率政策，给予参保企业稳岗补贴等方式降低人工成本，最大程度降低企业经营成本，减轻企业负担。牵头领导：XX；牵头单位：县发展改革局；责任单位：县自然资源局、县经济信息化局、县税务局、县国资局、县人力资源社会保障局、融资担保有限公司、人行XX县支行、电力公司、水务公司、天然气公司；时间安排：长期坚持。

　　（二）扶持政策落地行动，化解政策落实难题。针对减税降费政策执行不到位，专项扶持资金不落实，缺乏契约精神，产业扶持标准不均衡，涉企补贴类政策民营企业与国有企业标准不一，优惠政策随意性大等问题。严格落实减税降费政策措施。对已出台的扶持优惠政策进行自查清理，缩小不同类型产业奖励和优惠扶持政策之间的差距。保障国有企业和民营企业、本土企业和招商引资企业在享受政策上一视同仁，实现公平竞争。引导企业积极争取专项资金支持，强化财政资金兑付能力，及时兑现奖励和优惠扶持政策，促进民营企业转型升级、发展壮大，整体素质和市场竞争力全面提高。牵头领导：XX；牵头单位：县财政局；责任单位：县税务局、县发展改革局、县经济信息化局、县商务局；时间安排：20xx年至20xx年。

　　（三）优化政务服务行动，提升办事效率。围绕简政放权、放管结合、优化服务的要求，深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率。建立健全“互联网+政务服务”体系，推进线上线下融合，实现更多事项网上办理，做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。完善企业开办、变更、注销等全流程服务，推行企业开办“一网通办”，确保企业开办时间压缩至3个工作日内。加强政务公开，提高政策透明度，建立政策解读机制，确保政策信息准确传达给企业。牵头领导：XX；牵头单位：县政府办公室；责任单位：县行政审批局、县市场监管局、县大数据管理局；时间安排：20xx年至20xx年。

　　（四）法治环境建设行动，维护企业合法权益。依法保护民营企业产权和企业家权益，坚决纠正侵犯企业合法权益的行为，营造公平公正的法治环境。加大知识产权保护力度，严厉打击侵权假冒行为，保护企业创新成果。建立健全多元化纠纷解决机制，畅通企业诉求表达渠道，及时有效解决企业法律问题。加强行政执法监督，规范执法行为，防止滥用职权损害企业利益。推进社会信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，提高全社会诚信意识。牵头领导：XX；牵头单位：县司法局；责任单位：县公安局、县市场监管局、县法院、县检察院；时间安排：20xx年至20xx年。

　　（五）人文环境营造行动，构建亲清新型政商关系。加强政企沟通联系，定期召开企业家座谈会，听取企业意见和建议，帮助企业解决实际困难。弘扬企业家精神，加大对优秀企业家的宣传力度，营造尊重企业家、关心企业家的良好氛围。加强企业培训，组织企业家和管理人员学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，学习先进管理理念和技术，提升企业管理水平。开展企业诚信建设活动，引导企业诚信经营，树立良好的社会形象。牵头领导：XX；牵头单位：县委统战部；责任单位：县工商联、县经信局、县商务局；时间安排：20xx年至20xx年。

　　二、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长，县长任副组长的服务民营经济营商环境优化工作领导小组，负责统筹协调、督促检查各项工作任务的落实。各乡镇、各部门要高度重视，把优化营商环境作为重要任务来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）强化督查考核。将优化营商环境工作纳入全县目标绩效考核体系，加大考核权重，强化结果运用。县委督查室、县政府督查室要定期对各乡镇、各部门工作落实情况进行督查，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，情节严重的依纪依规追责问责。

　　（三）广泛宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传优化营商环境的重要意义和政策措施，及时报道工作进展和成效，营造全社会关心支持营商环境优化的良好氛围。定期发布营商环境评估报告，客观反映我县营商环境现状和改进情况，增强企业的信心和预期。

　　（四）建立长效机制。坚持问题导向，及时总结经验做法，不断完善政策措施，形成长效机制。建立健全营商环境评价体系，定期开展营商环境评估，查找短板弱项，持续改进提升。加强与其他地区的交流合作，借鉴先进经验和做法，不断提升我县营商环境的竞争力和吸引力。

　　通过以上举措，我们有信心、有决心打造一个更加开放、更加包容、更加高效的营商环境，为民营经济的发展提供坚实保障，为推动我县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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