中国铁路某局集团有限公司退休人员社会化管理工作实施方案

　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于全面深化国有企业改制、加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题、平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理的重大决策部署，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见>的通知》（厅字〔201x〕19号）、《国铁集团关于做好退休人员社会化管理工作的通知》（铁劳卫函〔201x〕200号）等文件精神，结合XX局集团公司实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院、国资委、国铁集团的决策部署，全面深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，建立成本合理分担机制，把握好节奏和力度，平稳有序推进企业退休人员社会化管理，为企业公平参与市场竞争创造条件，确保企业退休人员共享全面建成小康社会新成果。

　　（二）工作目标

　　确保201x年XX月XX日前，完成XX%企业退休人员移交地方管理，力争达到XX%；20XX年底前，集中力量将企业已退休人员全部移交街道和社区实行社会化管理；实行社会化管理后，新办理退休人员管理服务工作与原企业分离。

　　二、重点工作任务

　　（一）企业退休人员管理关系移交地方管理

　　原则上按照企业退休人员户口所在地或常年居住地移交相应接收县（市、区）所属街道（乡镇）、社区。公司各单位要整理好退休人员基本信息名册、退休人员档案、党组织关系资料，按照不同接收县（市、区）所属街道（乡镇）、社区对人员进行分类，积极主动与接收县（市、区）所属街道（乡镇）、社区做好对接，签订退休人员管理移交协议。

　　（二）企业退休人员人事档案移交地方实行

　　企业退休人员的人事档案是其个人经历、政治面貌、业务能力等多方面情况的真实记录，对于保障退休人员权益具有重要意义。各单位应严格按照国家档案管理规定，规范整理退休人员的人事档案，确保档案材料完整、准确、真实。在移交过程中，要与接收单位明确档案交接的具体流程和时间安排，签订档案移交协议，明确双方的责任和义务。同时，要加强对档案管理人员的培训，提高其业务能力和法律意识，确保档案安全无损地移交给地方管理机构。

　　（三）企业退休人员党组织关系转移

　　企业退休人员的党组织关系转移是社会化管理的重要组成部分，也是确保退休党员继续接受教育和管理的关键环节。各单位党组织要高度重视，精心组织，确保每一位退休党员的党组织关系顺利转移至居住地所在街道或社区党组织。在转移过程中，要加强与地方党组织的沟通协调，及时了解接收情况，解决转移过程中可能出现的问题。同时，要鼓励退休党员积极参与社区党组织活动，发挥余热，为社区建设贡献力量。

　　（四）企业退休人员社会保障关系转移

　　企业退休人员的社会保障关系转移是实现社会化管理的基础性工作之一。各单位要积极配合社会保险经办机构，做好退休人员养老保险、医疗保险等社会保障关系的转移接续工作。要确保退休人员的社保待遇不受影响，特别是对于异地居住的退休人员，要特别关注其医疗费用报销等问题，确保其能够享受到应有的社会保障权益。此外，还要加强与地方社会保险经办机构的联系，及时反馈退休人员的社保需求，共同解决存在的问题，提升服务质量。

　　（五）企业退休人员服务管理

　　企业退休人员的服务管理工作涉及面广，内容复杂，需要各方面的共同努力。各单位要在移交地方管理的基础上，继续关注退休人员的实际需求，提供必要的帮助和支持。一是要加强与地方街道、社区的合作，共同开展形式多样的文化体育活动，丰富退休人员的精神生活；二是要协助地方做好退休人员的日常管理和服务工作，如健康咨询、法律援助等；三是要建立定期走访慰问制度，关心退休人员的生活状况，及时解决他们遇到的实际困难。通过这些措施，进一步增强退休人员的归属感和幸福感。

　　（六）企业退休人员社会化管理的资金保障

　　为确保企业退休人员社会化管理工作的顺利推进，各单位要积极争取地方政府的支持，建立健全资金保障机制。一方面，要根据国家和地方相关政策，合理测算社会化管理所需的资金，并纳入企业预算；另一方面，要探索多元化筹资渠道，如通过企业自有资金、政府补助、社会捐赠等多种方式筹集资金，减轻企业负担。同时，要加强资金使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

　　三、组织实施

　　（一）加强组织领导

　　企业退休人员社会化管理是一项系统工程，涉及多个部门和单位。为此，XX局集团公司成立由主要领导担任组长的企业退休人员社会化管理工作领导小组，负责统筹协调、督促指导各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各单位也要成立相应的领导机构，明确职责分工，确保各项任务落到实处。

　　（二）强化责任落实

　　各单位要按照本实施方案的要求，结合自身实际，制定详细的工作计划和时间表，明确目标任务和责任人。要层层压实责任，确保每一项工作都有人抓、有人管。同时，要加强监督检查，定期对工作进展情况进行评估，发现问题及时整改，确保各项工作有序推进。

　　（三）广泛宣传动员

　　企业退休人员社会化管理涉及广大职工的切身利益，需要得到他们的理解和支持。为此，各单位要加大宣传力度，通过召开动员大会、发放宣传手册、利用网络媒体等多种形式，广泛宣传政策精神和社会化管理的意义，消除职工的思想顾虑，营造良好的舆论氛围。同时，要及时总结推广好的经验和做法，树立典型，发挥示范带动作用。

　　（四）注重经验总结

　　在推进企业退休人员社会化管理的过程中，各单位要注重积累经验，及时总结工作中遇到的问题和解决办法，形成可复制、可推广的经验模式。要定期向领导小组报告工作进展情况，提出改进意见和建议。领导小组将适时组织交流学习活动，促进各单位之间的经验交流和资源共享，不断提升管理水平和服务质量。

　　总之，企业退休人员社会化管理是深化国有企业改革的重要举措，对于减轻企业负担、促进企业发展具有重要意义。各单位要切实提高政治站位，增强责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保按时完成目标任务，让企业退休人员真正感受到党和政府的关怀与温暖，共享改革发展成果。

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