某区行政审批局全面推行证照合办改革实施方案

　　各股室：

　　为深入推进“放管服”改革，优化行政审批流程，推进审批服务便民化，充分发挥行政审批相对集中的优势，破解“办照容易办证难”和解决“准入不准营”的问题，我局在“多证合一”的基础上，对内资企业（民办非企业单位）证照、备案审批事项充分整合，推行证照合办，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　为便企便民，创新审批服务方式，围绕企业（民办非企单位）办理营业执照、登记备案、办证审批等事项，推行“一窗受理、一次提交、同时审批、集中勘验、信息共享、限时办结、同发证照”的高效合办模式，解决企业（民办非企业单位）办理登记审批等事项时，重复提交材料、多个窗口跑的问题，进一步压缩企业（民办非企业单位）开办时间，不断优化营商环境，提高审批效率。

　　二、基本原则

　　（一）便捷高效

　　让申请者办事更加快捷、方便，力争企业开办基本审批服务事项做到“一窗、一网、一表”，“一次申报”、“一个标准”、“一窗通办”。健全完善行政审批制度规范，推进审批服务标准化建设，进一步优化提升审批“一站式”功能，简化整合办事环节，强化业务协同联动，实现全程无缝对接。

　　（二）分批实施

　　对涉企证照类、备案类和民办非企业登记事项，按照应合尽合的原则，成熟一批、合并一批、公布一批、实施一批，根据实施情况，进一步拓展深化，实行动态管理，最大限度为企业（民办非企业单位）提供便利。

　　（三）信息共享

　　深入推进“互联网+政务服务”，加快线上线下融合，规范政务服务信息资源共享，打破业务专网办理信息孤岛，杜绝重复提交材料、信息流转不畅，让数据多跑路、让企业少跑腿，提高行政审批效率。

　　三、基本流程

　　实行“一窗受理，后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，确保审批服务高效、便捷。具体流程如下：

　　一窗受理：申请人通过政务服务中心设立的综合受理窗口一次性提交所有申请材料。综合受理窗口负责接收申请材料，并进行初步审核，确认材料齐全后，将材料分类流转至相关部门。

　　2. 后台分类审批：各部门收到申请材料后，依据各自职责和权限，进行并联审批。审批过程中，各部门需加强沟通协调，确保审批进度同步，避免因单个部门延误影响整体审批进程。对于需要现场勘验的事项，由牵头部门统一组织，一次性完成所有必要的现场核查工作，减少对企业正常经营的影响。

　　3. 综合窗口出件：所有审批事项完成后，由综合窗口统一向申请人发放相关证照或批准文件。若审批未通过，综合窗口应及时通知申请人，并一次性告知需要补充或修改的内容，以便申请人尽快完善重新提交。

　　四、主要措施

　　（一）优化审批流程

　　精简审批材料：全面清理不必要的证明材料，凡是没有法律法规依据的证明材料一律取消。对于确需保留的证明材料，尽量采用政府部门间的信息共享机制获取，减轻申请人负担。

　　2. 压缩审批时限：明确各项审批事项的具体办理时限，原则上不超过法定时限的一半。对于简单事项，实行即时办结；对于复杂事项，采取容缺受理、承诺制等方式，加快审批速度。

　　3. 推行电子证照：利用电子政务平台，推广使用电子证照，实现证照信息的在线查询、验证和下载，方便企业随时查阅和使用。

　　（二）加强信息化建设

　　建设统一的政务服务平台：依托现有政务服务平台，整合各类审批系统，实现数据互联互通。申请人只需登录一个平台，即可完成所有事项的申请、查询和反馈。

　　2. 推进数据共享交换：建立完善的数据共享机制，打破部门间的“信息孤岛”，确保各部门能够及时获取所需信息，提高审批效率。

　　3. 提升网络安全保障：加强政务服务平台的安全防护，建立健全数据安全管理制度，确保企业和个人的信息安全。

　　（三）强化监督管理

　　建立考核评价机制：定期对各部门的审批服务情况进行评估，将审批效率、服务质量纳入绩效考核体系，促进各部门不断提升服务水平。

　　2. 加强监督检查：设立专门的监督机构，对审批服务过程进行全程监督，及时发现和纠正存在的问题，严肃查处违法违规行为。

　　3. 畅通投诉渠道：公开投诉电话和邮箱，鼓励企业和群众对审批服务进行监督，对反映的问题及时调查处理，确保企业和群众的合法权益得到有效维护。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由局长任组长、分管副局长任副组长、各股室负责人为成员的领导小组，全面负责证照合办工作的组织实施。领导小组下设办公室，具体负责日常协调和推进工作。各股室要高度重视，明确责任分工，确保各项工作落实到位。

　　（二）加大宣传力度

　　通过新闻媒体、政府网站、微信公众号等多种渠道，广泛宣传证照合办的重要意义和具体举措，提高企业和群众的知晓率和参与度。同时，加强对工作人员的培训，确保他们熟练掌握新的审批流程和服务标准，提供优质高效的审批服务。

　　（三）强化队伍建设

　　加强审批服务人员的业务培训，提升他们的政策水平和业务能力。选拔一批业务能力强、服务态度好的人员充实到一线岗位，确保审批服务的质量和效率。同时，建立健全激励机制，对表现突出的人员给予表彰奖励，激发他们的工作积极性和创造性。

　　（四）完善配套政策

　　结合实际，研究制定相应的配套政策和实施细则，为证照合办工作的顺利推进提供有力支撑。对实施过程中遇到的新情况、新问题，要及时研究解决，不断完善工作机制，确保各项措施落到实处。

　　六、总结与展望

　　通过实施证照合办，我局将进一步优化行政审批流程，提升服务效能，为企业发展创造更加良好的环境。我们坚信，在上级部门的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我局一定能够圆满完成各项任务，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

　　各股室要切实增强责任感和使命感，以高度的政治自觉和行动自觉，扎实做好各项工作，确保证照合办工作取得实效，为实现“十四五”规划目标奠定坚实基础。让我们紧密团结在党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取，开拓创新，为建设人民满意的服务型政府而不懈奋斗！

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