某县级市某年秸秆综合利用工作实施方案
三味园范文网
2024-12-18 12:17:27
为全面提高我市秸秆综合利用水平,打造良好农业生态环境,促进乡村振兴战略实施,按照省、市总体安排和部署,结合我市实际,特制定本方案。
一、总体思路
(一)指导思想
以省和市秸秆禁烧和综合利用动员会精神为指导,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持绿色发展理念,以“一主两辅”(还田为主,燃料化、饲料化为辅)为重点,以提高秸秆综合利用率和耕地质量为目标,坚持“一堵三疏”和就地、就近、分散、多用途的原则,突出提高秸秆还田比例,完善扶持政策,探索可操作、能落地、可复制、能推广的秸秆综合利用模式和工作机制,促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。
(二)工作目标
20xx年,全市秸秆综合利用必保实现三大目标:1、秸秆综合利用率达到85%以上;2、秸秆还田利用率达到50%以上;3、还田以外秸秆实现90%离田。通过这一系列措施,力争在20xx年底,使我市成为全省乃至全国秸秆综合利用的先进典型,为全国其他地区提供可借鉴的经验和模式。
(三)完成时限
全市秸秆综合利用总体完成时限为20xx年10月1日-20xx年6月30日,依据各项任务不同特点,分别确定最后完成时限为:
1、秸秆全量翻埋还田完成时限。从三大作物收获开始启动,到20xx年12月31日截止。在此期间,各乡镇要组织专业队伍,利用现代化机械设备,确保秸秆全量翻埋还田工作的顺利进行,同时加强技术培训,提高农民的参与意识和技术水平。
2、碎混还田完成时限。从三大作物收获开始启动,到20xx年12月31日截止。碎混还田是提高土壤肥力、减少化肥使用的重要手段,各乡镇要积极引导农民采用此项技术,通过粉碎秸秆与土壤混合,增加土壤有机质含量,提升土地生产力。
3、免耕播种完成时限。从明年春种开始启动,到20xx年5月31日截止。免耕播种可以有效保护土壤结构,减少水土流失,提高农作物产量。各乡镇要加强宣传,推广免耕播种技术,鼓励农民使用免耕播种机具,减少对土壤的扰动,保持土壤水分,促进作物生长。
4、秸秆离田完成时限。从三大作物收获开始启动,到20xx年12月31日截止。对于无法还田的秸秆,各乡镇要组织力量,及时将其收集、运输至指定地点,进行合理利用,如制作生物质燃料、饲料等,避免秸秆随意堆放,造成环境污染。
5、秸秆利用完成时限。从三大作物收获开始启动,到20xx年12月31日截止。秸秆的多元化利用是提高其附加值的关键,各乡镇要积极探索秸秆综合利用的新途径,如发展生物质能源、食用菌栽培基料、生物肥料等产业,延长产业链条,增加农民收入。
各项任务完成截止时限将作为验收考核、兑现政策的最终依据时限。如有变化,以省出台的考核验收方案最终时限为准。
二、重点任务
(一)强化组织领导,健全工作机制
1、成立市级秸秆综合利用领导小组,由市政府主要领导担任组长,分管领导任副组长,相关部门负责人为成员,统筹协调全市秸秆综合利用工作。领导小组下设办公室,负责日常工作的组织、协调和督促检查。
2、建立部门协作机制,明确各部门职责分工,形成合力。农业农村局负责秸秆综合利用的技术指导和服务;生态环境局负责秸秆禁烧监管和环境影响评估;财政局负责资金保障和政策支持;科技局负责新技术的研发和推广;各乡镇人民政府负责具体组织实施,确保各项任务落实到位。
3、建立健全考核评价体系,将秸秆综合利用纳入各级政府绩效考核内容,定期开展监督检查,对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励,对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评,并追究相关责任人的责任。
(二)加大政策扶持,激发市场活力
1、制定出台《关于进一步推进秸秆综合利用的若干政策措施》,从财政补贴、税收优惠、金融支持等方面给予政策倾斜,降低企业成本,提高农民收益。对从事秸秆收储运、加工利用的企业和个人,给予一定的资金补助和贷款贴息支持。
2、设立专项资金,用于支持秸秆综合利用项目和技术研发。鼓励和支持科研机构、高校与企业合作,开展秸秆综合利用关键技术研发和成果转化,推动技术创新和产业升级。
3、加强市场体系建设,培育和发展一批专业化、规模化的秸秆综合利用企业,形成稳定的市场需求。通过举办各类展会、论坛等活动,搭建交流合作平台,促进供需对接,拓宽秸秆产品销售渠道。
(三)加强科技创新,提升技术水平
1、引进和推广先进适用的秸秆综合利用技术和装备,如秸秆打捆机、粉碎机、压块机等,提高作业效率和产品质量。加强对农民的技术培训,提高其操作技能和管理水平,确保技术落地生根。
2、支持企业与科研院所合作,开展秸秆综合利用关键技术攻关,解决制约产业发展的瓶颈问题。鼓励企业申报国家和省级科技计划项目,争取更多资金支持,加快科技成果产业化进程。
3、建立秸秆综合利用技术推广服务体系,依托农业技术推广站、农民合作社等基层组织,开展技术咨询、现场指导等工作,帮助农民解决实际困难,提高秸秆综合利用的整体水平。
(四)广泛宣传发动,营造良好氛围
1、充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源,广泛宣传秸秆综合利用的重要意义和相关政策法规,提高社会各界的认识和支持度。通过典型案例展示、经验交流等形式,增强农民的环保意识和参与积极性。
2、组织开展形式多样的宣传活动,如知识竞赛、主题讲座、现场观摩等,普及秸秆综合利用科学知识,传播绿色发展理念。在重要时间节点,如春耕秋收季节,集中开展专题宣传,营造浓厚的社会氛围。
3、发挥党员干部的示范引领作用,带头执行秸秆禁烧规定,积极参与秸秆综合利用活动。通过树立先进典型,激励广大农民群众自觉行动起来,共同推进秸秆综合利用工作。
(五)严格执法监管,确保工作实效
1、严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规,加大对秸秆露天焚烧行为的查处力度,依法严厉打击违法行为。建立健全举报奖励制度,鼓励公众参与监督,形成全社会共同维护环境的良好局面。
2、加强部门间协作配合,形成监管合力。生态环境、公安、交通等部门要密切协作,建立联合执法机制,定期开展专项巡查,及时发现和处置问题,确保各项禁烧措施落到实处。
3、完善应急处置预案,做好突发情况应对准备。一旦发生火情,要迅速启动应急预案,组织力量扑救,最大限度减少损失。同时,认真总结经验教训,不断完善工作机制,提高应急管理水平。
通过上述一系列措施的实施,我们有信心在20xx年底前,实现全市秸秆综合利用率达到85%以上的目标,为建设美丽宜居乡村、推动农业绿色发展作出积极贡献。让我们紧密团结在党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、攻坚克难,为实现我市秸秆综合利用工作的跨越发展而不懈奋斗!
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