某区自然资源局关于认真做好国务院安委会安全生产和消防工作考核巡查发现隐患问题整改工作方案

　　根据省、市、区安委会统一部署，为抓好问题整改，对照《国务院安委会第十四考核巡查组反馈涉及我区相关隐患问题整改任务分工表》，特制定本方案。

　　一、整改工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，全面梳理考核组反馈的问题，建立问题清单和整改责任清单，认真采纳考核组提出的工作建议,举一反三，研究制定整改措施，逐项明确责任单位、整改时限，加强组织领导，加强跟踪督办，严格落实责任，全面传导压力，确保考核发现问题逐一整改到位，努力促进全区安全生产形势持续稳定。

　　二、整改任务及措施

　　（一）部分干部对本地区本单位存在的系统性重大风险认知不足。

　　问题描述：部分领导干部安全风险研判意识不够强，对管辖范围内的重大风险缺乏系统性把握；部分乡镇对辖区内企业安全状况缺乏详细了解，没有对现有安全生产经营单位进行深入细致的分类分析，对重点危险源和重大风险认知不够，想不到、认不清、看不准的问题较为普遍；个别基层负责同志对于本地区高危行业结构布局、重大隐患排查治理、重大危险源分级及管控情况不清楚，查大隐患、除大风险、防大事故的意识和能力还不够突出。

　　整改措施：通过集中学习、辅导报告等形式深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，增强安全底线思维，认真学习《广东省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南》，结合行业实际，制定重点危险源和重大风险防控方案，抓好风险排查，深入推进《广东省应急管理厅关于安全风险分级管控办法（试行）》落实；积极参加市、区组织的安全生产和风险管控培训班，提高干部职工风险管控意识和能力。（责任股室：土地利用和测绘矿产管理股、局办公室；整改时限：201x年12月31日）

　　（二）安全生产责任落实不到位。

　　问题描述：部分单位安全生产责任制落实不力，存在重形式轻实质的现象，责任分解不细、不实，责任追究机制不健全，安全生产投入不足，应急救援体系建设滞后，导致安全生产工作存在盲区和死角。个别企业安全生产主体责任落实不到位，安全生产管理机构不健全，安全管理人员配备不足，安全生产教育培训流于形式，安全生产投入不足，安全隐患排查治理不彻底，应急准备和响应能力弱，一旦发生事故，往往措手不及。

　　整改措施：严格按照《安全生产法》和相关法律法规的要求，进一步明确各级各部门的安全生产职责，建立健全安全生产责任制，细化责任分解，确保每一项安全生产工作都有人负责、有人落实。加大对安全生产工作的投入，特别是对安全生产设施设备的更新改造和维护保养，确保其处于良好运行状态。加强应急救援体系建设，完善应急预案，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力。加强对企业的监督检查，督促企业严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理体系，配齐配强安全管理人员，加强安全生产教育培训，加大安全生产投入，确保安全隐患排查治理到位，提升应急准备和响应能力。（责任股室：安全生产监督管理股、法规与标准股；整改时限：201x年12月31日）

　　（三）安全生产监管执法力度不够。

　　问题描述：部分地区安全生产监管执法存在宽松软现象，执法检查覆盖面不广，检查深度不够，执法处罚力度不大，违法成本低，未能形成有效震慑。部分执法人员业务能力不强，执法水平不高，存在不敢管、不会管、不愿管的问题，影响了执法效果。此外，安全生产监管信息化建设滞后，信息共享机制不健全，难以实现精准监管和高效服务。

　　整改措施：加大安全生产监管执法力度，扩大执法检查覆盖面，深化执法检查内容，严格执行安全生产法律法规，依法查处各类安全生产违法行为，提高违法成本，形成有效震慑。加强执法人员培训，提高其业务能力和执法水平，确保执法人员敢于执法、善于执法、严格执法。加快推进安全生产监管信息化建设，建立健全信息共享机制，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现精准监管和高效服务，提高监管效能。（责任股室：安全生产执法监察大队、科技信息股；整改时限：201x年12月31日）

　　（四）安全生产宣传教育培训不足。

　　问题描述：部分单位和企业安全生产宣传教育培训工作存在形式主义倾向，培训内容针对性不强，培训方式单一，培训效果不佳。一些从业人员安全意识淡薄，安全技能欠缺，自我保护能力差，容易发生安全事故。此外，社会公众对安全生产的知晓度和参与度不高，安全生产氛围不浓厚。

　　整改措施：创新安全生产宣传教育培训方式，丰富培训内容，增强培训的针对性和实效性。充分利用网络、媒体等多种渠道，广泛开展安全生产知识普及活动，提高全社会的安全意识。加强对企业从业人员的安全生产教育培训，特别是新入职员工和特殊岗位人员，确保其具备必要的安全生产知识和技能。鼓励和支持社会各界参与安全生产工作，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。（责任股室：宣传教育培训股、政策法规股；整改时限：201x年12月31日）

　　（五）安全生产基础保障能力薄弱。

　　问题描述：部分地区和单位安全生产基础设施建设滞后，技术装备落后，安全防护措施不到位，应急救援装备不足，应急处置能力弱。安全生产科研和技术支撑能力不强，难以满足日益复杂的安全生产工作需要。此外，安全生产专业人才短缺，尤其是高级技术和管理人才匮乏，影响了安全生产工作的深入开展。

　　整改措施：加大安全生产基础设施建设力度，更新改造老旧设备，完善安全防护措施，确保生产作业环境安全可靠。加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援装备，提高应急处置能力。加大对安全生产科研和技术支撑的投入，推动科技创新，提高安全生产工作的科学化、专业化水平。加强安全生产专业人才培养，特别是高级技术和管理人才的引进和培养，为安全生产工作提供有力的人才保障。（责任股室：规划财务股、人事教育股；整改时限：201x年12月31日）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由区政府主要领导任组长的安全生产问题整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织实施。各相关部门和单位也要成立相应的整改工作小组，明确职责分工，确保各项整改措施落实到位。

　　（二）强化督查考核。将安全生产问题整改纳入年度目标考核体系，实行严格的考核奖惩制度。区政府将不定期组织专项督查，对整改工作进展情况进行跟踪督办，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追责问责。

　　（三）营造浓厚氛围。充分利用各种媒体资源，广泛宣传安全生产法律法规和相关政策，报道整改工作进展情况，曝光典型案例，营造良好的舆论氛围。鼓励社会各界积极参与安全生产监督，形成全社会共同关注和支持安全生产工作的良好局面。

　　（四）建立长效机制。针对整改过程中发现的问题和不足，及时总结经验教训，完善相关制度和措施，建立健全安全生产长效工作机制，防止问题反弹，确保安全生产形势持续稳定。

　　总之，全区上下要以高度的政治责任感和使命感，认真落实国务院安委会第十四考核巡查组反馈意见，扎实做好安全生产问题整改工作，不断提升安全生产管理水平，为全区经济社会发展创造安全稳定的环境。

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