某县落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改方案

　　为全面贯彻落实《中共XX省委办公厅 XX省人民政府办公厅关于开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作的通知》（XX委办发〔201x〕7号）和《XX市脱贫攻坚领导小组关于落实“两不愁三保障”回头看大排查工作有关事项的通知》（XX脱贫领发〔201x〕3号）文件精神，运用好大排查工作成果，切实提升我县脱贫攻坚质量、巩固脱贫成效，确保全县坚决打赢脱贫攻坚战，以问题整改为抓手，坚持目标标准和质量导向，制定本方案。

　　一、整改问题及措施

　　（一）“两不愁三保障”突出问题241个

　　收入不达标问题11个

　　问题表现：（1）发展的种养殖业受市场因素影响，不能达到预期效益3户；（2）因政策因素、因身体原因务工收入减少导致收入不达标8户。

　　整改措施：（1）财政专项扶贫项目资金支持贫困户发展种养殖业项目增加生产经营性收入；（2）开发农村公益岗位、组织就地就近务工增加工资性收入；（3）落实最低生活保障政策增加转移性收入。责任领导：相关乡（镇）联系县领导 责任单位：相关乡（镇）、帮扶单位、县农业农村局、县人社局、县民政局（排在第一位为牵头责任领导和单位，下同） 完成时限：201x年9月30日

　　2. 义务教育无保障问题8个

　　问题表现：（1）个人厌学辍学6人；（2）因智力残疾不能正常就读2人；

　　整改措施：（1）乡镇要按照《XX县人民政府<关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知>》（XX府函〔201x〕87号）文件规定，及时向辖区内辍学儿童（少年）的父母或者其他监护人下发《限期复学通知书》，对辍学适龄儿童监护人进行教育批评，开展劝返复学、入学工作，对失学、辍学限期不改的，乡（镇）人民政府报司法部门，依法向父母或法定监护人提起诉讼；（2）对于因智力残疾不能正常就读的学生，由教育部门协调特殊教育资源，提供送教上门服务，确保其接受适宜的教育。责任领导：相关乡（镇）联系县领导 责任单位：相关乡（镇）、县教育局、县残联 完成时限：201x年10月31日

　　3. 基本医疗无保障问题27个

　　问题表现：（1）部分贫困家庭成员因病致贫、因病返贫现象严重，医疗费用负担重，缺乏有效保障15户；（2）部分贫困地区医疗卫生设施落后，医疗资源不足，难以满足群众基本医疗需求12户。

　　整改措施：（1）加大医疗救助力度，提高贫困家庭医疗报销比例，减轻其医疗负担，确保贫困家庭成员能够享受基本医疗服务；（2）加强基层医疗卫生设施建设，提升医疗服务能力，通过派驻医疗专家、远程医疗等方式，解决贫困地区医疗资源短缺问题；（3）开展健康扶贫专项行动，定期组织医疗队深入贫困村开展义诊活动，普及健康知识，提高群众健康意识。责任领导：相关乡（镇）联系县领导 责任单位：相关乡（镇）、县卫生健康局、县医保局、县财政局 完成时限：201x年11月30日

　　4. 住房安全无保障问题10个

　　问题表现：（1）部分贫困户居住在危房中，存在安全隐患6户；（2）部分贫困户新建住房资金不足，无法按时完成建设4户。

　　整改措施：（1）对居住在危房中的贫困户进行房屋安全鉴定，符合条件的纳入危房改造计划，确保其住房安全；（2）对新建住房资金不足的贫困户，通过财政补助、社会捐赠等方式，帮助其解决资金难题，加快住房建设进度；（3）加强住房建设质量监管，确保新建住房符合安全标准。责任领导：相关乡（镇）联系县领导 责任单位：相关乡（镇）、县住房和城乡建设局、县财政局、县民政局 完成时限：201x年12月31日

　　5. 饮水安全无保障问题12个

　　问题表现：（1）部分贫困村饮水设施老化，水质不达标，影响群众身体健康8户；（2）部分地区水源不稳定，供水保障率低4户。

　　整改措施：（1）加大对饮水安全工程的投入，改造升级老旧饮水设施，确保水质达标，保障群众饮用水安全；（2）加强对水源地的保护，合理调配水资源，提高供水保障率；（3）建立饮水安全长效管理机制，定期检测水质，及时维护饮水设施，确保群众长期受益。责任领导：相关乡（镇）联系县领导 责任单位：相关乡（镇）、县水利局、县生态环境局、县卫生健康局 完成时限：201x年12月31日

　　二、工作要求

　　提高政治站位，强化责任担当

　　各乡（镇）、各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分认识做好“两不愁三保障”回头看大排查工作的重要性和紧迫性，将其作为当前一项重大政治任务来抓，确保各项工作落到实处。各乡（镇）主要领导要亲自部署、亲自推动，确保整改工作顺利推进。

　　2. 明确职责分工，形成工作合力

　　各乡（镇）、各部门要根据本方案的要求，明确职责分工，细化工作措施，确保各项任务有人抓、有人管。牵头单位要切实履行牵头责任，加强统筹协调，及时解决工作中遇到的问题；配合单位要积极配合，主动作为，共同推进整改工作。县脱贫攻坚领导小组办公室要加强督促检查，确保各项工作按期完成。

　　3. 加强宣传引导，营造良好氛围

　　各乡（镇）、各部门要充分利用各种媒体平台，广泛宣传“两不愁三保障”回头看大排查工作的重要意义和取得的成效，营造良好的舆论氛围。要及时总结推广好经验、好做法，发挥典型示范作用，激发广大群众参与脱贫攻坚的积极性和创造性。同时，要注重倾听群众意见，回应群众关切，切实解决群众反映的实际问题，不断提高群众的获得感和满意度。

　　4. 强化督导考核，确保整改实效

　　县脱贫攻坚领导小组办公室要加强对整改工作的督导检查，定期通报进展情况，对整改不力、进展缓慢的乡（镇）和部门，要进行约谈问责。各乡（镇）、各部门要建立健全整改工作台账，明确责任人、整改措施和完成时限，确保整改工作有序推进。要将整改工作纳入年度绩效考核，对整改成效显著的乡（镇）和部门给予表彰奖励，对整改不到位的乡（镇）和部门严肃追责问责。

　　三、保障措施

　　加大资金投入

　　县财政要加大扶贫资金投入，优先保障“两不愁三保障”回头看大排查工作所需经费。要优化资金使用结构，提高资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。同时，要积极争取上级财政支持和社会各界的捐赠，多渠道筹集资金，为整改工作提供有力的资金保障。

　　2. 强化队伍建设

　　要加强扶贫干部队伍建设，选派政治素质高、业务能力强的干部到扶贫一线，确保扶贫队伍稳定。要加大对扶贫干部的培训力度，提高其业务能力和工作水平。要关心关爱扶贫干部，解决他们的后顾之忧，激励他们全身心投入到脱贫攻坚工作中去。

　　3. 完善长效机制

　　要坚持问题导向，针对整改过程中发现的问题，举一反三，查找根源，完善制度，堵塞漏洞，防止问题反弹。要建立健全“两不愁三保障”动态监测和预警机制，及时发现和解决新出现的问题，确保脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。要探索建立脱贫户后续扶持机制，防止脱贫户返贫，确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。

　　总之，各乡（镇）、各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴抓好“两不愁三保障”回头看大排查工作，确保按时高质量完成整改任务，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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