某检察院关于充分发挥民事行政检察监督职能深入开展协助解决拖欠农民工工资问题专项监督的实施方案

　　为着力解决拖欠农民工工资问题，维护人民群众切身利益，确保社会大局稳定，保证全市如期全面建成小康社会，按照《关于进一步加强农民工工资支付保障工作的通知》的要求，紧密结合本院民事行政检察部工作开展实际情况，特制定本实施方案。

　　一、专项监督的时间

　　201x年7月1日至202x年3月1日。

　　二、专项监督的目标

　　通过开展专项监督活动，严肃办理农民工申请监督案件，严厉惩治拖欠农民工工资的不法企业、组织，追回农民工的合法权益，深入分析总结拖欠农民工工资事态出现的原因，充分利用提请抗诉、支持起诉、检察建议、执行监督等手段，坚决清除群体性事件的农民工讨薪讨债隐患，协助各相关部门做好矛盾化解工作。

　　三、专项监督的重点和内容

　　（一）工作重点

　　牢记“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新十六字方针，全力办理农民工向检察院申请解决拖欠工资问题的案件，尤其以农民工向检察院申请执行监督的案件为办理重点。

　　（二）工作内容

　　集中排查、细致审理民事诉讼监督案件。集中排查目前正在办理的案件是否涉及拖欠农民工工资线索；紧紧围绕专项监督活动工作重点，综合运用提请抗诉、发出检察建议的手段，监督和支持人民法院依法行使审判权、执行权，定纷止争，化解矛盾纠纷；职责履行中发现有可能引发群体性事件的农民工讨薪讨债案件线索，主动移送人力资源和社会保障部门，协助相关职能部门及时化解矛盾纠纷。

　　2. 发挥检察建议功能，积极办理行政诉讼监督案件。办理拖欠农民工工资案件过程中发现相关行政机关怠于履行或不履行职责时，多加运用检察机关的“软手段”，向相关行政机关发出规范性检察建议，督促、支持和配合被建议单位落实检察建议，消除拖欠农民工工资带来的不良社会影响，及时制止可能引发的社会不稳定因素。

　　四、专项监督的措施与方法

　　（一）建立健全工作机制

　　成立专项监督工作领导小组，由本院分管民事行政检察工作的副检察长任组长，民事行政检察部主任任副组长，成员包括民事行政检察部全体干警。领导小组负责统筹协调、指导监督专项监督活动的开展，确保各项任务落实到位。同时，建立定期会议制度，每月召开一次专题会议，研究解决工作中遇到的问题，总结经验教训，调整工作策略，确保专项监督活动顺利进行。

　　（二）加强内外协作联动

　　加强与法院、公安、人社、信访等部门的沟通协作，建立健全信息共享机制，及时掌握涉及农民工工资支付的各类案件线索，形成合力，共同打击恶意欠薪行为。对于重大、复杂、敏感案件，实行联合办案，确保案件依法高效办理。同时，加强与新闻媒体的合作，利用各种渠道宣传专项监督活动的目的意义、进展情况和典型案例，营造良好的舆论氛围，增强全社会对农民工权益保护的关注和支持。

　　（三）强化法律监督职能

　　在办理农民工申请监督案件过程中，严格按照法律规定程序进行审查，对符合条件的案件依法提出抗诉或再审检察建议，维护司法公正。对于人民法院在审理和执行过程中存在的违法情形，及时提出纠正意见，促使其依法履职。对于行政机关在行政执法中存在的不作为、乱作为等问题，依法发出检察建议，督促其改正违法行为，提高执法水平。对于涉嫌犯罪的行为，依法移送公安机关立案侦查，追究刑事责任。

　　（四）注重预防和教育引导

　　结合办案实践，深入分析拖欠农民工工资问题产生的深层次原因，查找制度漏洞和管理薄弱环节，提出改进意见和建议，推动有关部门完善相关法律法规和政策规定，从源头上减少此类问题的发生。同时，加大对用人单位和农民工的法治宣传教育力度，提高他们的法律意识和维权能力，引导他们依法表达诉求、解决争议，避免采取过激行为导致矛盾升级。

　　五、专项监督的预期效果

　　通过本次专项监督活动的开展，预期达到以下效果：

　　拖欠农民工工资问题得到有效解决，农民工合法权益得到切实维护，促进社会和谐稳定。

　　2. 司法机关和行政机关在处理农民工工资支付问题上的能力和水平显著提升，人民群众对司法公正的信心进一步增强。

　　3. 用人单位和农民工的法治观念明显增强，依法用工、依法维权成为普遍共识，有利于构建和谐劳动关系。

　　4. 相关法律法规和政策规定的执行更加严格，制度建设更加完善，为今后类似问题的解决提供有益借鉴。

　　六、结语

　　农民工是国家现代化建设的重要力量，保障他们的合法权益不仅是维护社会公平正义的具体体现，也是实现全面建设小康社会目标的必然要求。全市各级检察机关将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥检察职能作用，扎实推进专项监督活动，努力为农民工创造一个公平公正、和谐稳定的就业环境，为我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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