某区农村户厕改造工作实施方案

　　为贯彻落实中央、省、市关于改善农村人居环境和加强生态文明建设的一系列决策部署，加快推进我区“厕所革命”深入开展，努力补齐影响群众生活品质短板，按照市委农村工作领导小组《关于做好农村户厕改造工作的通知》（信农领文〔201x〕15号）和《关于印发〈信阳市农村户用厕所改造工作实施方案〉的通知》（信农领文〔201x〕16号）以及区委办公室、区政府办公室《关于印发〈xx区农村人居环境整治三年行动实施方案〉的通知》（信平办〔201x〕18号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，广泛深入动员，持续加大投入，狠抓工作落实，加快推进农村户用厕所改造工作，有效提升农村人居环境整治成效，切实增强广大农民群众的获得感和幸福感。

　　（二）目标任务。到202x年底前，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，生活污水得到有效治理实现达标排放。xx区作为农村户厕改造一类区域，201x—202x年三年完成任务比例分别为55%、80%、90%。全区农村户用厕所无害化改造计划三年完成改厕任务6.06万户，其中201x年改厕1.1万户，重点推动甘岸办事处、陆庙办事处筹建处、明港镇、平昌关镇、长台关乡、查山乡、城阳城管委会等示范乡镇改厕试点工作，201x年改厕2.62万户，202x年改厕2.34万户。明港镇作为省级乡村振兴示范乡镇，三年完成任务比例分别为60%、85%、90%。改厕重点是达不到无害化厕所标准的农村户用厕所，多年无人居住及五年内有搬迁、改建计划的农户不列入改厕目标。

　　（三）基本原则。坚持政府引导与农民主体相结合，强化政府在规划引领、政策支持、组织发动等方面的主导作用，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性，发挥其在改厕中的主体作用；坚持因地制宜与分类施策相结合，根据各乡镇的实际情况，合理选择改厕模式和技术路线，确保改厕工作科学合理、经济适用；坚持质量优先与进度并重相结合，严格施工标准和质量监管，确保改厕工程质量，同时加快改厕进度，按时保质完成改厕任务；坚持建管并重与长效运行相结合，建立健全改厕后续管理维护机制，确保改厕设施长期稳定运行，发挥效益。

　　二、主要任务

　　（一）科学编制改厕规划。各乡镇要根据区级总体部署，结合本地实际，科学编制农村户厕改造专项规划，明确改厕的目标任务、技术路线、资金安排、保障措施等内容。规划要与乡村振兴战略、美丽乡村建设等规划相衔接，统筹考虑农村改厕与污水治理、垃圾处理等工作，形成系统推进的工作格局。同时，要注重规划的可操作性，确保各项任务落地见效。

　　（二）合理选择改厕模式。根据各乡镇的地理环境、气候条件、经济发展水平等因素，科学合理地选择改厕模式。对于城镇周边、交通便利、经济条件较好的地区，可以推广使用完整下水道水冲式厕所；对于人口密集、水资源相对丰富的地区，可以采用三格式化粪池厕所；对于偏远山区、干旱缺水地区，可以采用双瓮漏斗式厕所或生态旱厕。鼓励和支持新技术、新材料的应用，提高改厕的科技含量和环保水平。

　　（三）严格改厕施工标准。各乡镇要严格按照国家和省有关农村户厕改造的技术规范和标准，组织专业队伍进行施工，确保改厕工程质量。要加强施工现场管理，落实安全生产责任制，防止事故发生。同时，要做好施工过程中的环境保护工作，避免对周围环境造成污染。改厕完成后，要及时组织验收，确保每座厕所都达到无害化标准。

　　（四）加强改厕后续管理。建立和完善改厕后续管理机制，明确改厕设施的产权归属、使用责任和维护义务。对于公共厕所，由村集体负责日常管理和维护；对于家庭厕所，由农户自行负责。要加强对改厕设施的监督检查，及时发现和解决问题，确保改厕设施正常运行。同时，要积极探索市场化运作方式，引入专业公司参与改厕设施的运营维护，提高管理效率和服务水平。

　　（五）广泛开展宣传教育。充分利用各种媒体和平台，广泛宣传农村改厕的重要意义和相关政策，提高农民群众的思想认识和参与意识。通过举办培训班、发放宣传资料、制作宣传栏等形式，普及改厕知识和技术，增强农民群众的自我保护意识和环保意识。要树立先进典型，发挥示范带动作用，营造全社会共同关心、支持和参与农村改厕的良好氛围。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立xx区农村户厕改造工作领导小组，由区分管领导任组长，区直相关部门和各乡镇主要负责人为成员，负责统筹协调全区改厕工作。领导小组下设办公室，设在区农业农村局，具体负责改厕工作的组织实施和日常管理。各乡镇也要成立相应的领导机构，明确专人负责，确保改厕工作有人抓、有人管。

　　（二）加大资金投入。积极争取上级财政支持，整合各类涉农资金，加大对农村改厕的投入力度。区财政要设立专项经费，用于改厕项目的补助和奖励。同时，要创新投融资机制，鼓励社会资本参与改厕项目建设和运营，形成多元化的投入格局。

　　（三）强化督导考核。将农村户厕改造工作纳入年度目标考核体系，定期组织专项督查，对工作进展情况进行跟踪问效。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。通过严格的督导考核，确保改厕任务如期完成。

　　（四）完善政策支持。研究制定支持农村改厕的相关政策措施，包括用地保障、税收优惠、金融支持等，降低改厕成本，提高农民改厕的积极性。同时，要简化审批程序，优化服务流程，为改厕工作提供便捷高效的服务。

　　（五）加强技术培训。组织专家和技术人员深入基层，开展改厕技术培训和指导，提高基层干部和农民群众的改厕技术水平。要建立改厕技术服务网络，及时解决改厕过程中遇到的技术难题，确保改厕工作顺利推进。

　　四、结语

　　农村户厕改造是一项重要的民生工程，关乎农民群众的生活质量和身体健康，也关系到农村社会文明进步和可持续发展。全区上下要以高度的责任感和使命感，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照本实施方案的要求，扎实做好农村户厕改造各项工作，为建设美丽宜居乡村、实现乡村振兴战略作出新的更大贡献。

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