某区关于街道201x年机构改革实施方案
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2024-12-21 09:47:26
为贯彻落实中央、省、市关于构建简约高效的基层管理体制的部署要求和《中共XXX市委办公厅印发<关于XXXX的意见>的通知》(XX号)文件精神,全面推进我区街道机构改革,根据《XXX街道机构改革方案》《XX机构改革实施方案》,结合实际,制定本方案。
一、总体要求
以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,牢固树立“四个意识”,严格按照省委、市委统一部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,适应街道工作特点和便民服务需要,优化组织机构,整合街道审批、服务、执法力量,着力构建简约高效的基层管理体制,进一步提升街道公共服务、公共管理、公共安全水平,为推进基层治理体系和治理能力现代化提供体制机制保障。
二、基本原则
——坚持对标看齐。坚决维护党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一,对标中央和省市机构改革,确保上下贯通、执行有力。
——坚持党建统领。坚持加强党的全面领导,充分发挥街道党工委领导核心作用,加强整体设计,统筹各类资源,提升街道统筹协调能力。
——坚持扁平高效。整合区域管理、执法、服务等各类资源,凝聚各方力量,推动“以条为主”的多头管理向“以块为主”的街道综合治理转变。
——坚持资源下沉。推动各类资源下移到基层一线,尽可能把服务、管理放到基层,使基层有人有权有物,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。
三、职能定位
街道党工委作为区委的派出机关,领导全街经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各项工作和基层社会治理;街道办事处是区人民政府的派出机关,依法履行辖区内的行政管理和服务职能。通过此次改革,街道将更加聚焦于服务群众、改善民生、促进和谐,努力打造共建共治共享的社会治理格局。
四、主要任务
(一)优化机构设置
按照精简、统一、效能的原则,科学合理设置街道内设机构。在保持现有街道机构总体框架的基础上,对职能相近的机构进行合并重组,减少管理层级,提高工作效率。同时,根据街道实际需求和发展方向,增设必要的服务机构,确保机构设置既能满足当前工作的需要,又能适应未来发展的趋势。例如,可以设立综合服务中心,集中办理居民日常所需的各项事务,如社保、医保、就业咨询等,实现“一站式”服务,真正方便群众。
(二)强化党建引领
加强街道党工委的领导核心作用,建立健全党建工作机制,推动党建工作与中心工作深度融合。一是完善街道党工委议事决策制度,规范党工委会议程序,确保重大事项集体研究决定。二是加强对社区党组织的指导和支持,提升社区党组织的组织力、凝聚力和战斗力。三是创新党建工作方式方法,利用现代信息技术手段,开展“互联网+党建”活动,增强党员教育管理的针对性和实效性。四是注重发挥党员先锋模范作用,引导广大党员在服务群众、推动发展中当先锋、作表率,树立良好的党员形象。
(三)推进审批服务便民化
深化行政审批制度改革,简化审批流程,缩短审批时间,提高审批效率。一是梳理街道层面的审批事项清单,明确审批权限,规范审批程序,做到公开透明。二是推行“最多跑一次”改革,优化政务服务流程,让数据多跑路、群众少跑腿。三是建立和完善街道综合服务中心,集中受理各类审批服务事项,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式,提高服务质量和水平。四是加强与上级部门的沟通协调,争取更多审批权限下放至街道,切实解决群众办事难的问题。
(四)加强综合执法队伍建设
整合街道现有的执法力量,组建综合行政执法队伍,统一行使相关领域的行政处罚权。一是明确综合行政执法队伍的职责范围和执法依据,制定详细的执法操作规程,确保执法行为合法合规。二是加强执法人员的业务培训,提高其法律素养和执法能力,确保执法公正公平。三是建立健全执法监督机制,设立投诉举报平台,接受社会各界的监督,及时纠正执法过程中的问题。四是注重执法方式的文明规范,坚持依法行政,尊重和保护当事人的合法权益,营造良好的法治环境。
(五)提升公共服务水平
围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加大公共服务供给力度,不断提升服务质量。一是加强社会保障体系建设,完善养老、医疗、救助等社会保障制度,确保困难群体的基本生活得到保障。二是大力发展教育事业,优化教育资源配置,提高教育教学质量,满足人民群众对优质教育的需求。三是推进医疗卫生体制改革,加强公共卫生设施建设,提升医疗服务水平,保障人民群众身体健康。四是丰富文化体育活动,建设一批文化体育设施,满足群众多样化的精神文化需求。五是加强环境保护,推进绿色低碳发展,改善生态环境质量,让人民群众享受到更加美好的生活环境。
(六)创新社会治理方式
积极探索符合时代特点和社会发展规律的社会治理新路径,形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。一是建立健全街道、社区、网格三级联动的社会治理网络,实现社会治理的精细化、精准化。二是推广“社区+社会组织+社工”三社联动模式,鼓励和支持各类社会组织参与社会治理,发挥其专业优势和桥梁纽带作用。三是推进智慧社区建设,运用大数据、云计算等现代信息技术手段,提升社会治理的智能化水平。四是加强矛盾纠纷排查化解,建立健全多元化解机制,及时有效解决群众反映强烈的热点难点问题,维护社会稳定。五是广泛动员社会力量参与社会治理,形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
五、保障措施
(一)加强组织领导
成立由街道党工委书记任组长的街道机构改革领导小组,负责改革的统筹规划、组织实施和督促检查。领导小组下设办公室,具体负责改革日常工作。各相关部门要高度重视,密切配合,确保改革顺利推进。
(二)强化政策支持
加大对街道机构改革的支持力度,从资金、人员、技术等方面给予倾斜。特别是对于新增的服务机构和执法队伍,要确保有足够的经费保障和人员配备,确保其正常运转。同时,要积极争取上级部门的支持,争取更多的政策资源向街道倾斜。
(三)注重宣传引导
充分利用各种媒体平台,广泛宣传街道机构改革的重要意义、主要内容和取得的成效,营造良好的舆论氛围。同时,要做好政策解读和答疑解惑工作,消除群众的疑虑和误解,赢得群众的理解和支持。
(四)严格督查考核
建立街道机构改革的督查考核机制,定期对改革进展情况进行跟踪评估,及时发现和解决问题。对改革中表现突出的单位和个人给予表彰奖励,对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评,确保改革任务落实到位。
总之,通过此次街道机构改革,将进一步优化街道机构设置,提升街道服务能力和管理水平,为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务,为构建简约高效的基层管理体制、推进基层治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
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