某区扶贫资金使用监管问题专项整治方案

　　为认真贯彻落实《、关于打赢脱贫攻坚战的决定》和全市扶贫资金使用管理监督工作电视电话会议精神，切实规范我区扶贫资金管理使用，经研究，决定从10月1日起，开展扶贫资金使用监管问题专项整治，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实和的精神，按照、、和有关部署要求，聚焦聚力“扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目”，扎实开展扶贫领域问题专项治理，推动大转变、工作大落实、质量大提升。在扶贫资金使用监管方面，坚持把握以下原则：

　　（一）依法扶贫原则。严格按照国家、省、市、区扶贫资金使用管理的制度规定来安排资金、实施项目、推进工作。确保每一笔资金的使用都符合法律法规的要求，杜绝任何形式的违规操作，保障扶贫工作的合法性和合规性。

　　（二）科学规划原则。经过深入基层一线调研、充分考虑成本风险、广泛征求群众意见，科学制定项目实施规划，且严格按照规划组织实施。如有变更，需报请上级部门同意。这一原则强调了扶贫项目的前期调研与后期执行的科学性和民主性，确保项目能够真正惠及最需要帮助的人群，同时避免资源浪费和项目失败的风险。

　　（三）公开透明原则。项目资金使用全过程向社会和群众公开，接受监督。通过定期发布项目进展报告、召开村民大会等方式，让受益群体和其他社会成员了解资金的具体用途和项目进展情况，增强公众的信任和支持，同时也便于及时发现并纠正可能存在的问题。

　　（四）注重实效原则。项目资金对贫困地区经济社会发展起到积极作用，对贫困群众生产生活有明显改善，群众和社会认可。在项目选择和实施过程中，始终将提高贫困地区自我发展能力作为首要目标，确保资金投入能够产生长期效益，而不是短期效应，从而实现可持续脱贫。

　　（五）个人洁原则。资金精准用于贫困地区、贫困群众，任何个人没有损害和危害项目资金的行为。要求所有参与扶贫工作的人员严格遵守洁自律的规定，坚决抵制任何形式的贪污腐败行为，确保每一分钱都能用到刀刃上。

　　（六）从严监管原则。地方政和纪检机关、扶贫、发改、审计、财政以及项目组织实施等单位负有监督职责，有责必尽责、失职必追责。建立健全多层次、全方位的监督体系，加强对扶贫资金使用的日常检查和不定期抽查，确保各项制度得到严格执行，对于发现的问题要及时整改，对于严重违反规定的行为要依法依规严肃处理。

　　（七）零容忍原则。对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金等行为实行“零容忍”，依法依规从严惩处，对监督管理不力造成损失、造成负面影响的，要从严追责问责。这一原则体现了对扶贫资金管理使用的高度重视和坚决态度，旨在通过强有力的措施保障资金安全，维护人民群众的根本利益。

　　二、整治重点及对象

　　（一）整治重点。一是近三年度区内统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚工作情况，包括退耕还林补助资金、农房重建补助资金、产业扶贫资金、教育扶贫资金、健康扶贫资金等各类专项资金的使用情况。重点检查资金是否按规定程序审批拨付，是否存在虚报冒领、套取骗取、挤占挪用等问题；二是扶贫项目实施情况，包括项目立项、审批、招标、建设、验收等各环节的规范性、透明度以及项目实际效果；三是扶贫政策落实情况，特别是针对建档立卡贫困户的各项优惠政策是否到位，是否存在应享受未享受的情况；四是扶贫干部问题，包括是否存在形式主义、官僚主义、不作为慢作为等问题。

　　（二）整治对象。本次专项整治活动的对象主要为全区各级政机关、事业单位及其工作人员，特别是负责扶贫工作的领导干部和具体经办人员。同时，也将对涉及扶贫资金使用管理的企业、社会组织和个人进行监督检查。通过全面排查，严肃查处扶贫领域中的各种违规违纪违法行为，进一步净化扶贫环境，提升扶贫质量和效率。

　　三、工作步骤

　　本次专项整治活动分为四个阶段进行：

　　（一）动员部署阶段（20xx年10月1日至10月15日）。成立由主要领导任组长的专项整治领导小组，制定详细的工作方案，明确责任分工和时间表。召开全区动员大会，传达上级指示精神，统一思想认识，营造良好的舆论氛围。各部门各单位要结合自身实际，制定具体的实施方案，迅速行动起来，确保专项整治活动顺利启动。

　　（二）自查自纠阶段（20xx年10月16日至11月15日）。全区各级各部门要对照整治重点，全面开展自查自纠工作。认真查找本单位在扶贫资金使用管理中存在的问题和不足，建立问题清单，逐一整改落实。对于自查发现的问题，要立行立改，不能立即解决的要制定整改计划，明确责任人和完成时限。同时，要主动接受群众监督，广泛听取社会各界的意见建议，不断完善整改措施。

　　（三）集中整治阶段（20xx年11月16日至12月15日）。专项整治领导小组将组织专门力量，对全区扶贫资金使用管理情况进行全面检查。采取查阅资料、实地走访、座谈交流等多种方式，深入了解各地各部门专项整治工作进展情况，及时发现和纠正存在的问题。对于检查中发现的违规违纪违法行为，要依法依纪严肃处理，绝不姑息迁就。同时，要注重总结经验教训，提炼有效做法，为今后更好地做好扶贫资金管理工作提供借鉴。

　　（四）总结提升阶段（20xx年12月16日至12月31日）。专项整治活动结束后，各部门各单位要认真总结工作经验，梳理存在的问题和不足，提出改进措施，形成书面报告上报。专项整治领导小组将对全区专项整治工作进行全面评估，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题较多的单位进行通报批评，并督促其限期整改。通过专项整治活动，进一步完善扶贫资金管理制度，健全长效机制，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

　　四、保障措施

　　为确保专项整治活动取得实效，特提出以下保障措施：

　　（一）加强组织领导。成立由主要领导担任组长的专项整治领导小组，负责统筹协调全区专项整治工作。领导小组下设办公室，具体负责日常事务。各乡镇街道、各部门也要相应成立领导机构，明确专人负责，确保专项整治活动有人抓、有人管。

　　（二）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传专项整治活动的重要意义、目标任务和工作要求，营造良好的舆论氛围。要及时报道专项整治活动中涌现出来的先进典型和经验做法，发挥示范引领作用。同时，也要曝光一批反面典型案例，警示震慑潜在违规者。

　　（三）严格督查考核。建立定期督查制度，由专项整治领导小组办公室牵头，会同相关部门组成联合督查组，对全区专项整治工作进行全程跟踪督查。对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追究责任。将专项整治工作纳入年度目标考核体系，作为评价各单位领导班子和领导干部政绩的重要依据。

　　（四）健全长效机制。针对专项整治活动中发现的问题，深入分析原因，找准症结所在，研究制定针对性强、操作性强的政策措施。要进一步完善扶贫资金管理制度，优化工作流程，堵塞漏洞，减少风险点。要加强业务培训，提高工作人员的专业能力和综合素质，确保各项政策措施得到有效落实。

　　通过此次专项整治活动，我们有信心、有决心彻底解决扶贫资金使用管理中存在的突出问题，为全面打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴战略提供坚强保障。让我们在的指引下，不忘初心、牢记使命，以更加坚定的信心、更加务实的、更加有力的举措，推动全区扶贫事业再上新台阶，为建设美丽和谐的新区作出新的更大贡献！